杨青海:按规定基金会可收取10%捐赠管理费

http://www.sina.com.cn 2008年05月26日17:11 新浪嘉宾访谈
杨青海:按规定基金会可收取10%捐赠管理费
中国扶贫基金会副秘书长杨青海(左)和主持人尹俊。

  主持人尹俊:杨先生,咱们认捐的物资已经有2.54亿,其中到帐的部分是1亿多,剩下没有到帐的,咱们怎么来保证尽快地到帐,把它给尽快送到灾区呢?

  杨青海:我们报的数字前面用了一个词,是认捐。认捐不是说跟对方签的合同,而是对方单方面地表示,说我这个企业愿意捐多少多少东西。但是在这个过程当中,因为整个社会都在进行捐助,它可能会多层次地去捐赠,这个过程当中,有些企业的捐赠意向会发生变化。所以,认捐还不是最终的捐赠。

  主持人尹俊:只是一个表示。

  杨青海:对,出现一些变化的时候,我们会随时公布出来。另外,我们也会用一些办法尽量地使企业能够兑现承诺。

  主持人尹俊:为了保证所得到的捐赠物资或者是金钱迅速地能到灾民手中,咱们能做哪些措施?

  杨青海:第一,后方负责资金和款物的募集、输送还有整个基金会救灾情况的信息披露,跟前方对接。一个对接就是沟通前方的需求信息;同时尽快地组织运输。在这个过程当中,我们得到了很多社会支持。比方说,有很多物资,要通过铁路运输。我们把需求告诉国家应急办、铁道部以后,他们在两三个小时之内很快做出反应,非常积极地配合。

  还有像TNT快递公司,也做了很多工作。

  还有一个是海南航空,十天之内每天13吨的货物舱位,给我们运一些最需要的东西。

  正是由于有这些单位的支持,加上我们工作人员的努力,所以在第一时间前线需要的东西基本上保证了运输。我们做工作尽快让款物到位,保证前方的需求。前面缺粮食,缺油,一时捐赠的物资又没有,那就得采购,资金就很重要,资金如果不到位,还是做不了。所以,第一时间我们尽快地保证资金到位,也是一个很重要的事。

  前线灾情评估内容包括弄清楚需要什么东西,什么渠道发放。刚开始去做灾害评估的时候,只能是带着东西碰到灾民就发,只要你能出示一下你的身份证,你是灾区的人,就能给你救济品。后来这种情况慢慢会改变,因为当地的政府也很快地就恢复到了工作状态,我们就会依靠政府工作来支撑发放,我们和当地的扶贫系统很快地进行了对接,通过他们把款物送下去,能够到达灾民的手里。

  主持人尹俊:现在我比较关心一个问题,往年曾经出现的一个情况,这个企业说了我要捐一千万,最后这个钱可能只到帐了几百万,这种情况有可能会发生吗?

  杨青海:这次在灾害面前,就像我们前面说到的,国人的这种表现我认为可能性极小,大家都表达出了自己对灾民最大的同情和支持。我想他那时说出来的话,绝对是他真心的流露和表达。

  主持人尹俊:之前表示的认捐额度和之后实际的捐款额度,咱们都会披露吗?

  杨青海:都会披露,我们每一天都在网上披露,每一个人、每一个企业捐的款、捐的物到了多少,我们在网上每天都有细目公布,也是接受社会的监督。

  主持人尹俊:如果这个企业光说不做也不行。

  杨青海:那它会把自己放在全社会的监督之下。

  主持人尹俊:现在网友还比较关心救灾物资的下发工作,也有报道,救灾物资可能在极个别的地方被某些人有挪用的现象,这种现象咱们有处理的办法吗?

  杨青海:在我们这里尽可能杜绝这些事情发生。先两天也发生这种情况,在航空港、车站会发生这样的情况,提货的人不管货物运给是谁,一看是救灾物资,拉上就走。这种情况还是出现了。但是我们及时发现这个情况,采取了一些措施。还是一直在想办法杜绝这个情况的发生。

  主持人尹俊:最后物资的发放是由慈善组织自己来做,还是当地政府来做?

  杨青海:有些是我们直接的,有些要通过当地政府的系统来做的,但这些都会有手续。比方说我把一批物资交给了当地政府的哪个组织,它会跟我签一个物资移交清单,我会追踪他这个物资发放到哪儿了,发放到谁的手里,哪个村,哪些人的手里,必须有这样一个东西给我。当然这个工作不是今天发了,明天就能够反馈,有一个过程。但是这个过程,我们一直会跟踪到底的。

  主持人尹俊:我们会跟踪最后这笔钱到没到灾民的手里。

  杨青海:对,我们会监督这个过程。

  主持人尹俊:像咱们自己做的这部分,不依靠政府,咱们自己去发放的,这部分是怎么个情况?

  杨青海:这一块主要是我们要亲自操纵的这些项目,这一块是由我们直接管理的。比方我刚才说到的,灾后要建临时的社区、临时的学校、临时的卫生院,这一块是我们亲自管控的,一直把这个事情建成,验收、评估这些过程全部完成。

  主持人尹俊:最近也有一些言论在这样说,说咱们的公益组织在募集的善款过程中会收取一定比例的管理费,这个情况中国扶贫基金会在这方面是怎么样收取的比例?或者是有没有收取管理费?

  杨青海:我刚才前面说到了,比方说货物运输,有像TNT还有海南航空,他们是免费的,但是大多数不管是公路也好,铁路也好,不是免费的。这个费用从哪儿来?捐赠物资不会说我再捐赠一批运输费用给你。

  主持人尹俊:咱们自己出点。

  杨青海:一定要想办法解决这个问题,我们把这个问题先放在这儿。还有一个问题,比如我们提到灾后我们要进行社区的建设,这个过程当中,我们的工作人员到达那个地方工作,然后整个的工作过程,以及项目执行过程当中的监督、实施、评估,这些过程也会发生费用,这个问题怎么解决?

  主持人尹俊:也是咱们自己处理?

  杨青海:实际上我们从公益活动本身,它会产生成本的,这是一个事实。从国外来讲,这个是有明文规定的,公益组织可以收取一定的管理费用,用来支付你的工作成本。

  从我们国家来讲,《基金会管理条例》是2004年大概6月份公布的,里面也有明确的规定,基金会这样的组织可以收取10%的管理费用,主要是用于工作开支。但是咱们只用了5%。

  另外,我们就想说清楚,我们是预提10%。比如像这次救灾,我们提了这样一个管理费,比如用于物资的运输、采买,或者是项目的执行、监督这样的一些费用,但是实际最后我们支出的可能不到10%,剩余的部分我们会拿出来接着投入到救灾的过程当中。我们在前几天也对这个问题发表了一个我们基金会的声明,也是我们的态度,说得很清楚。


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