唐家山堰塞湖避险大撤离前后:中央要求主动避险

　　新华网四川绵阳6月1日电（“新华视点”记者肖春飞、伍皓、姚润丰）连日来，随着水位节节上涨，唐家山堰塞湖像躯体迅速鼓膨的恐怖洪魔，高踞绵阳上空，一旦蓄势溃坝而出，将裹挟山石，咆哮席卷而来，吞噬在大震中幸存的生命！

　　堰塞湖，是深藏在川人记忆中的一个历史梦魇，有详细史料记载的1786年康定大地震、1933年叠溪大地震，均发生了堰塞湖溃坝的惨剧，造成的死亡人数，数倍于地震直接死亡人数。

　　唐家山堰塞湖，揪着中国人的心。绝不让历史悲剧重演！党中央国务院对唐家山堰塞湖高度重视，在全力抢险的同时，作出主动避险的决策，四川与绵阳各级干部，迅速制订预案，组织人员有序撤离，尽最大力量保证人民的生命和财产安全，规避因地震次生灾害带来的二次劫难。

　　这一切的出发点，跟地震刚发生时完全一样：生命至上。

　　绝不让历史悲剧重演

　　5月12日，8级大地震发生，整个川西高原地动山摇。北川县通口镇的农民跑出裂缝纵横的房屋时，惊惶不已，但令他们更惊惶的是：通口河断流了！

　　通口镇是距离唐家山最近的一个镇，通口河上游叫湔河，从唐家山下静静流过。大地震使千米之高的唐家山从山顶开始滑坡，沙石狂泻而下，迅速将湔河堵塞，形成了一个顺河长约803米，横河最大宽约611米的堰塞湖，这是汶川大地震灾区面积最大、危险最大的一个堰塞湖。新华社记者乘直升机在唐家山堰塞湖上空飞过时，为大自然的巨大威力而震撼：巍巍大山，犹如遭到恶魔的狂暴劈砍，山体遍布巨大的创伤，巨大的石头伴着黄土，像瀑布一样泻下。

　　绵阳市抗震救灾指挥中心的一份手写文件显示：5月19日8时，唐家山堰塞湖坝前水位为709米，相应的库容为7000万立方米，到了21日的17时，这两个数据变为了715.78米和9160万立方米！连日来，强降雨不断，唐家山堰塞湖上游的集雨面积为3550平方公里，堰塞湖水位在迅速上升！

　　水利专家20日实测当时堰塞湖坝顶最低部位752米。水利部总工程师刘宁说，如果蓄满水，库容量将高达3.2亿立方米！而1亿立方米的洪水，足以吞噬一座50万到100万人口的中型城市！

　　堰塞湖溃坝，是四川人历史上的痛。

　　川西高原处于横断山区和龙门山地震断裂带，地震活跃。史料记载，1786年6月1日，清乾隆五十一年五月初六，四川康定南发生7.5级地震。大渡河沿岸泸定、汉源等地发生巨大山崩，壅塞大渡河，断流10日。6月11日，大渡河溃决，高数十丈的水汹涌而下，河沟回水数十里。乐山、宜宾、泸州沿江一带人民漂没者10万众，大渡河溃决下游，近一个世纪都人烟稀少，荒凉萧瑟。1933年8月25日，四川北部岷江上游茂县叠溪城发生7.5级大地震，死亡6800余人，地震后45天，江水骤涨，叠溪堰塞湖溃决，洪水在大定以上高达70米，将沿岸茂县、汶川、灌县（现在的都江堰市）大部分村镇席卷而去，据不完全统计，次生水灾夺去了2万余人的生命，仅在都江堰宝瓶口打捞上来的尸体就达4000余具，“岷江上游之精华，于此沦失殆尽”。

　　当年康定大地震和叠溪大地震均发生在人烟稀少处，而汶川大地震震级更高，形成的唐家山堰塞湖库容更大、威胁的人口更多－－下游，有江油、绵阳、三台、射洪、遂宁等，均是川中经济和人口重镇，一旦发生堰塞堤坝溃决，后果不堪设想！

　　绝不让历史悲剧重演！绝不让饱受地震摧残的四川人民，再遭受一次劫难！

　　5月22日，温家宝总理第二次来到地震灾区时，一抵达绵阳即飞往唐家山堰塞湖视察，温家宝总理提出了处理堰塞湖问题的三条原则：一是主动处理，避免被动处理；二是要立足早处理，防止因水量增大增加处理难度；三是同时制定工程排险方案和人员转移避险方案，确保群众安全，确保部队和抢救人员安全，绝不能再造成人员伤亡。

　　5月26日深夜，胡锦涛总书记、温家宝总理对唐家山堰塞湖排危抢险工作作出重要指示，要求一定要坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位。

　　5月27日，国务院副总理回良玉乘直升机飞赴唐家山堰塞湖堰塞体现场指挥抢险，指出要“向好的方面努力，做到抢险和避险同步推进，切实做到双保险”。

　　“主动避险”，主导了唐家山堰塞湖的抢险与人员撤离。

　　一切为了人民的生命

　　一切为了人民的生命！

　　水，天天在涨，无数人投入到一场“生死时速”中来，开始了与时间的赛跑！唐家山堰塞湖堤坝抢险与下游群众撤离工作，同时展开！

　　地震发生后第四天，也就是5月16日，相关部门开始连续组织了六次对唐家山堰塞湖的勘探，部队通讯人员与地方技术人员冒死空降，给后方传来珍贵的数据。5月19日，水利部副部长矫勇、部总工程师刘宁、四川省水利厅副厅长胡云等专家紧急前往绵阳市抗震救灾指挥部，研究北川县唐家山堰塞体处置方案。经会商认为，由于唐家山堰塞坝集雨面积大、水体大、水位上涨快、地质结构差，溃坝的可能性极大。

　　水利部专家组计算出三分之一溃坝、二分之一溃坝和全溃影响的范围和人口，但由于二分之一溃坝与全溃淹没面积差别不大，预案按全溃的撤离范围考虑。两种应急疏散的撤离方案是：第一方案按三分之一溃坝共需撤离15．86万人（最新数据是需要撤离19万多人），第二方案按二分之一溃坝和全溃共需撤离130万人。

　　紧急行动！天气恶劣，直升机无法打通空中通道，上千武警水电官兵紧急徒步挺进唐家山堰塞湖堤坝，开始抢险施工，降低堰塞湖对下游的冲击；与此同时，组织群众撤离工作也在紧急进行当中，5月21日，绵阳市政府及有关方面制定完成和下发了《北川县湔江唐家山堰塞湖下游沿岸的撤离疏散方案》，《方案》中明确，此次撤离范围以县包干，以乡包干，以河道包干，动员干部、公安、抗震救灾部队、年轻党员、民兵等力量，统一将群众撤离至高处，以村或乡为单位集中安置。

　　“大地震猝不及防，出现伤亡在所难免，但唐家山堰塞湖险情形成已久，有充分时间做避险预案，如果还有群众死亡，那就是我们工作的失职！”绵阳市委书记、市抗震救灾指挥部指挥长谭力说。他强调：撤离过程将确保群众零死亡，否则就是政府工作的失职。

　　按照紧急撤离方案，绵阳市开始在县、镇、乡、村各级进行撤离宣传，要求落实到人，让每一个人都对撤离方案有所了解。同时还动员了大量的解放军战士、武警官兵和公安干警待命，一旦出现险情，将分头入户查找、通知、搜救，力争不漏掉一个灾民。

　　此外，绵阳市政府和当地驻军还准备了冲锋舟待命，在撤离过程中一旦发现掉队的群众，将在第一时间进行营救。

　　撤离方案中，规划了50多条路线，保证大量群众可以在第一时间分批撤离。撤离过程中一律步行，不允许使用汽车等交通工具，以免造成道路的堵塞。

　　最长的路线不超过2公里，群众有充分的时间撤离到地势较高的安置点。每个安置点都准备有帐篷、水、食品等生活必需品，可以确保受灾群众度过洪水泛滥的一段时间。

　　绵阳市政府会同水利部有关部门正对唐家山堰塞湖的水文情况、降雨量等进行全天24小时监测，一旦出现险情，将及时通知前方指挥部。如有必要，将全城拉响防空警报进行疏散，各乡县将通过事先约定的方式紧急疏散辖下村民。

　　“我们目前正按照最好的目标－－仅三分之一溃坝进行抢险努力，按照最坏的可能－－全线溃坝做撤离预案，”谭力说，“在事关群众生命安全方面，一个有责任的政府，绝不可存侥幸之心。