数十万建设大军入川援建

　　举全国之力 建灾区新家园

　　在位于四川省绵竹市区景观立交桥侧的一号工地上，《中国经济周刊》记者看到：紧邻灾民安置点的首批过渡安置房群落已经拔地而起，正在紧张进行最后的室内装修。来自江苏、河南、湖南等地的建设大军正在源源不断地向这里集结，预计该市将集纳外省市援建人员总数将达数万人。

　　在工地上张贴着的江苏省援建该市总体规划图上，可以清楚地知了解他们的此次任务：在147.75公顷的土地上，建设2万户。“江苏全省将投入施工人员5000人，仅我市目前计划进入的总人数就在700人以上。其中现场施工安装人员将占到80%，其余是工程管理和监督人员。”5月28日下午，来自苏州市建设局的徐金喜告诉《中国经济周刊》。

　　据他介绍，首批100人通过航空和铁路两个渠道向这里快速集结，于26日凌晨1时左右进入工地，立即马不停蹄地投入了紧张的安装施工。“你们现在看到的规模有102套，就是他们这两天赶出来的，是平时工作量的数倍。今晚还将抵达200人，在6月25日前，我们将完成4000套”。

　　此前，来自天津的中铁十八局集团等驻津单位数百名援建队员，已经于23日中午上午11时在此集结完毕，正在位于汉旺附近的武都投入紧张建设。据悉，武都片区将集中安置该市重灾区汉旺、天池和清平乡的灾民。

　　“进入四川的外省市援建人员，加上本省的，应有数十万之众。”绵竹市建设局局长王瑞告诉《中国经济周刊》。

　　在都江堰市已经建成的“幸福家园”旁，《中国经济周刊》看到第二期工程建设正热火朝天展开。4000余名来自成都建设部门的工人正在不分昼夜地轮班施工，数百台混凝土搅拌车在成灌高速上24小时不间断穿梭，100台大型施工机械在工地中挖掘、平地、浇灌……。

　　据本次工程的成都建工集团负责人涂先生介绍，不久这里将建成灾区内规模最大的过渡安置房“新社区”，总面积达到17万平方米。“它将不仅仅容纳来自都江堰市的受灾群众，更有可能接纳来自其他地区的群众”。

　　5月28日下午，正在接受《中国经济周刊》采访的王瑞同时接到最新统计：从27日中午正式拉开灾区过渡安置房建设序幕起，该市已经建好了551套。

　　“这个效率确实出乎意料之外，而距离今年8月10日前完成全部完成地震重灾区建造100万套过渡安置房这一任务的目标要求，又的确还有差距。但我们相信，随着建设的不断深入，经验的不断积累和成熟，在确保安全和质量的前提下，效率将有更大的提高。”

　　王瑞告诉《中国经济周刊》：按照该市的计划，该市的建设规划总数为11. 5万套，首期将于6月25日前完成的为4.75万套，其中江苏援建2万套、天津援建2万套、辽宁援建0.75万套。按照平均每套20平方米，居住4人计算，4.75万套大约可以解决10多万灾民的临时居住困难，而全市人口为51万人，其中需要解决居住困难的大约占60以上。

　　据《中国经济周刊》现场了解，为了保证让全市灾民们走出帐篷，目前绵竹市已经分别在孝德镇二居委、汉旺镇武都片区等10个地点、2700多亩土地上同时开工建设受灾群众过渡房。

　　5月28日，绵阳市北川县香泉乡黄江二村的21户103名受灾群众已从帐篷搬进山东省援建的首批安置房。

　　65岁的吴显春老人看到“新房”里崭新的家具、灯具和床，高兴地说：“比我原来的家还好，防震、亮堂、还通风，好得很。”据介绍，这些安置板房的材料全部从淄博运来，按国家最高标准定制，隔热、防火、保温，每套造价13000多元。

　　新家园也有新课题

　　据《中国经济周刊》了解，当前过渡安置房建设在确保质量快速推进的同时，在部分地区也存在着一些前进中的新课题，正在引起相关部门和社会的重视，正着手积极研究解决。

　　“用地选择和征租，是基础设施配套中的首要问题”。绵竹市建设局局长王瑞说。

　　按照建设部规范导则的规定，建设规划选址应考虑灾后重建规划要求，不占用近期建设用地，并能够避险防灾、及时疏散；应避开地震断裂带、泥石流等自然灾害及次生灾害影响的地段；避开水源保护区、濒险水库下游地段；避开现状危房影响范围；避免改变原有场地自然排水体系；优先选择靠近原有居住区和经鉴定后可利用公共设施较多的地段。

　　他表示，“要求高、时间紧、困难大，目前市委市政府正在千方百计采取各种措施争取尽快解决”。

　　而迅速入川大量建材的转运，也向安置房所在地政府提出了紧迫而亟待解决的新课题。

　　王瑞向《中国经济周刊》介绍，绵竹火车站是一个小站，转运场地狭小，且没有配置与集装箱装卸配套的大型吊车，而仅江苏一个省每天发往这里的车皮就高达100～200车皮。这个问题不解决，将大大影响建设工期和速度。“好在已经引起铁道部的重视，正在积极调配大型吊车。”他表示。

　　同时，过渡安置房建设初步实践，促使建设部门尽快完善“规范导则”。

　　5月27日，建设部副部长黄卫在绵竹召开了现场会，听取了20个省市入川建设情况，推广了“绵竹在建设过程中着眼全局、着眼未来，精打细算，在确保质量前提下，千方百计降低成本和简化流程”的做法。会议提出，将根据这些新的实践经验尽快修订“导则”。

　　同样，都江堰市的灾区安置点建设也面临一些新问题。5月26日，即“幸福家园”正式启用的第二天，都江堰卫生局长肖红在接受《中国经济周刊》采访时语气沉重地说：“目前进入全市各社区和乡镇参与防疫和卫生监督的专业队伍总数大概将近千人，其中本市专业人员只有120余人，绝大部分是来自省外。这个阵容确保了当前卫生防疫工作的全覆盖，无一重大疫情发生。但是如何建立立足本地的长效机制，已经显得相当重要”。

　　他特别提到过渡安置房新社区的规划建设和管理应在现有基础上不断完善，确保卫生防疫和监督工作按照国家标准得到完全贯彻执行。

　　这些一线建设者和管理者的担忧和意见，从一个侧面反映了新社区将面临一些新课题。（来源：中国经济周刊）