目前四川灾区有1000多名孤儿

　　2008-06-06 10:41:48

　　俞建良:

　　下面我们有半个小时的时间回答大家的提问。提问前请大家通报自己所在媒体的名称。每次提问最好只提一个问题。

　　2008-06-06 10:48:26

　　凤凰卫视记者:

　　关于孤儿的问题，您说要有集中供养，我看孤儿院的情况并不是很好，目前的情况已经是捉襟见肘了，民政部有没有计划建立多少个孤儿院，孤儿院的水平会有多大的提高？这些现在必须要规划，如果不规划的话，那就晚了。请您介绍一下。谢谢。

　　2008-06-06 10:48:53

　　张世峰:

　　对于儿童福利机构的建设民政部始终高度重视，其实刚才这位记者所提到的福利机构的养育水平和设施的问题，这个问题作为我们直接负责这项工作的人，感觉更明显。民政部早在2006年对儿童福利机构的建设已经有了比较详细的规划，当时是“儿童福利机构建设蓝天计划”，国家非常重视，发改委也将其纳入了“十一五”规划。这个规划及规划的指导意见非常完备，计划五年内在所有的地级市新建或改扩建设施完备、功能齐全、环境优美的儿童福利机构。从2006开始，我们已经在全国有步骤地进行实施。这次灾情发生之后，在窦部长带领我们去灾区工作之后，我们已经和四川民政部门进行充分沟通，今天上午办公厅陈主任也召集了各位处长开会进行研究，四川现在几个重灾区，每一个市(州)要建立一所功能完备、条件比较好的儿童福利机构。建议这位记者去仔细看看文件。同时要求几个重灾县建立综合性的社会福利机构。由于各县的“三孤”人员不是非常多，我们建立一个综合的，里面包括对于老人和部分儿童。县里面的综合性福利机构对于儿童、孤儿服务的提供，主要是要作为居家家庭寄养、家庭抚养的依托和载体。儿童主要安置在地市一级。

　　2008-06-06 10:50:29

　　凤凰卫视记者:

　　那每一个孤儿院、儿童福利院的容量是多少人？

　　2008-06-06 10:57:49

　　张世峰:

　　关于容量，在过去制定“蓝天计划”的时候有一个详细的规定，要根据这个福利机构覆盖地区的总人口和实际需求，有比例地设计床位数。这次四川地震之后，要根据孤儿的数量进行确定，科学设计规模。因为现在孤儿的数量还没有完全确定，完成身份甄别需要一段时间。

　　2008-06-06 10:58:16

　　王振耀:

　　我补充两点，第一，国家发改委重建规划组5月底就已经开了会，昨天下午我主持了一个很具体很细致的规划会，包括孤儿及其他方面，要求相关工作部门今天就要拿出工作进度。第二，我们提出规划目标，欢迎社会参与。现在社会各界踊跃捐资，深圳已经向灾区捐赠了1.4亿的资金要求建立福利设施，我们也期待与社会各界合作，建立一流的社会福利设施。

　　2008-06-06 11:01:01

　　南方都市记者:

　　遇难遗体的处理率是多少？火化的比例占多少？身份不明的是多少？数据库的建立情况怎么样？

　　2008-06-06 11:02:42

　　俞建良:

　　这个数据我们已经公布过了。到时候可以在网上查。

　　2008-06-06 11:03:12

　　南方都市记者:

　　数据库怎么样？

　　2008-06-06 11:03:25

　　俞建良:

　　是由公安部建立的。

　　2008-06-06 11:03:42

　　德国广播记者:

　　请问哪位领导可以谈谈目前孤儿数量具体是多少？对孤儿的收养有什么样的条件，什么时候开始家庭可以收养？对孤儿的收养标准是怎样的？几岁到几岁可以被家庭收养，几岁到几岁可以学校寄宿，什么样的情况可以到公共孤儿院，是否接受海外的收养？

　　2008-06-06 11:03:53

　　张世峰:

　　这个问题的确是社会比较关注的。首先回答数量。这次抗震救灾工作一个重要特点是信息公开透明。但就孤儿数量来讲，在5月20号的时候，也就是民政部“三孤”人员救助安置组到达四川灾区的时候。我介绍一下当时的统计情况，孤儿和无家人认领的儿童有4700多人。直到现在孤儿和暂时无家人认领儿童数量仍然处于动态之中，因为孤儿的身份确认需要一个过程，有的暂时没有家人认领，但有可能他是有父母的，可能他父母受重伤正在医院里抢救和救治，无法去认领孩子。如果把这些孩子都划成孤儿，是不科学的。我们在灾区一个多星期的时间里，以及我们工作组回北京后一直在了解这个变化。四川有一个称呼：“孤儿、疑似孤儿”，我们认为“疑似孤儿”这个说法不太科学。孤儿和暂时无人认领的儿童数量一直在变化，而且变化很大，当初由于灾情的原因、交通的原因，四川一直难以及时准确报数。我在四川民政厅的时候和地方领导交流，感觉确实存在困难，地方党委政府有统一的工作安排，现在当务之急是救灾捐赠物资的捐赠发放。而且有的地方还在不断发生余震，有的余震达到了六点多级，所以只能临时分散安置好这部分儿童，再后续进行统计工作。

　　2008-06-06 11:04:59

　　张世峰:

　　不仅是孤儿，三孤人员数量变化都很大。原因很简单，有的可能是几个县之前没报，忽然加上来了，还有其他等等原因。同志们可以理解这个数字是不准确的，我们的数字采取一天一报制。民政部要求省厅把准确的数字报上来，四川省民政厅也要求各市州把准确的数字报上来，但实际上这个数字难以做到准确。目前孤儿的数字是1000多人，为什么我不敢说的太具体呢？因为现在还不太准确，好象说的是准确数字，实际上是不准确的。据了解，有的乡镇直到现在信息没有沟通。1000多人中应该包括三部分，一部分是已经确定身份的，一部是分现在尚未确定身份的，政府还在安排生活，还有一部分已经被亲属领走。同志们可以想一想，我之前说到4700多名，现在又说1000多人，其中有的是被亲属领走了。这个亲属有不同的关系，有的是父母领走的，就不算是孤儿。还有一部分是其他亲属，在法律上是其他监护人，可能是祖父母、外祖父母、叔叔、阿姨、成年的兄姐，这部分人领走了，但孩子失去了父母，他们还属于孤儿。

　　2008-06-06 11:18:08

　　张世峰:

　　由于基层工作事无巨细，非常繁重。昨天我与四川省民政厅沟通了一下，领走的这部分孩子中有的不是孤儿，有的是孤儿，要尽快统计，统计之后把这部分孤儿加上。现在如果身份已确认的孤儿和暂时无人认领的儿童是1000多的话，再考虑到后面的因素可能还会多一点。可以含糊地说或者是谨慎地说，这次孤儿数量应该是在2000以下、1000以上。唐山大地震当时的死亡人数是20多万人、孤儿是4000多人，按照这个比例这次四川灾后孤儿，估计基本上是2000以内、1000以上。

　　2008-06-06 11:31:49

　　张世峰:

　　第二个问题，何时开展收养的问题。我们对于社会上广大的爱心家庭，包括国际上的爱心家庭的收养意愿，都非常感动，也很感谢。何时开展，取决于孤儿身份的确定。前几天我们民政部在网上做了一个解释，有很多爱心家庭问我们，为什么不尽快开展呢？当时正好在成都工作，我们和四川省民政厅商量，因为孤儿身份还没有完全确定，如何开展收养呢？如果不是孤儿只是暂时查找不到家人，爱心家庭把他收养出去之后，当他的父母和他的其他监护人要领回这个孩子的时候，爱心家庭就会受到伤害。我们要保护双方的合法权益。我们对爱心家庭焦急的心情表示理解，但关于何时开展，等孤儿身份完全确定，条件允许，我们会尽快开展。我可以在这里比较肯定的说，这次由于多种原因，广大国内外爱心家庭的收养愿望难以得到广泛的实现，有的省登记了上万个想收养的家庭。

　　2008-06-06 11:32:01

　　张世峰:

　　第二，四川省内有一定的安置能力，并且四川省民政部门就此作出了一些初步的安排。成都市有40几个孤儿，成都市表示，成都市本身就有很多有爱心家庭渴望收养。都江堰有很多失去孩子的父母，他们当中许多都有收养孤儿的愿望。有的专家认为，在地震中失去孩子的父母收养失去父母的孩子，更便于亲子关系的融合。总之，收养是安置孤儿非常有效、重要的一种渠道。当民政部协助四川省查清孤儿数量之后，会依法开展这项工作。首先要明确一下，我们主要是要协助四川省民政部门。因为按照法律规定，收养关系的确立有一套完备的程序。我们会积极推进这项工作，尽量满足爱心家庭的愿望。谢谢。