天灾中看“人祸”从中吸取教训

　　天灾中看“人祸”，从中吸取教训

　　星期柒新闻周刊：这次地震中暴露出了一些问题，您认为有哪些教训可以吸取？

　　蒋国华：这些天，有些问题一直在脑子里转。首先，农村房屋农民自己建，很不规范，许多房子根本抵不住灾害。城镇房屋建设虽然有管理条例，但内容还不完善，执行标准也不统一。比如，汉旺小学有幢教学楼被鉴定是危房，学生被迫搬了出来。这次地震，被鉴定为危楼的教学楼没倒，学生搬进去的新教学楼却倒塌了，为此引发了一定的社会矛盾。上世纪九十年代初，绵竹的城市建房才有防震要求的，最近六七年来建的许多房子就没有垮塌，如果防震等级定得高一些，死人就会少。

　　其次是体制上的问题，导致建设项目缺乏监督制约机制。就拿修桥、修路来说，交通局是行政监督部门，不是建设主体，但交通部门修桥，先组织招投标，建设完工后，一验收合格了，事实究竟如何很难说，这就是一个大问题。这次地震之后，绵竹有527座桥梁、2568公里道路不同程度受损，哪些属于自然的不可抗力形成，哪些包含着人为的因素，都是值得吸取教训的。

　　我还想说的是，大地震是个综合性的灾难，在异常的紧急状态下，需要准确的信息作为决策的依据。比如，有个磷矿报告说，飞机去空投食物他们没有拿到，3000多人困在山上没有吃，也无路可逃。接到这个消息，我请求空降食物支援，还协调直升机和许多官兵去营救。结果发现到处都有空投的食物，被困的人数只有几百人。把他们救出来后，我问这个领导为什么谎报情况，他说，我要是说有食物，你们还能再空投吗，要是说人数少了，你们还能派人来救我们吗？像这样的情况，如果有了相应的法律，他就应该知道在重大灾害中，由于虚假信息而影响决策，需要承担什么样的法律责任。

　　面对非议，一席长谈中多次流泪

　　星期柒新闻周刊：地震发生后，一段时间人们并不知道绵竹受灾这么严重，这是什么原因？

　　蒋国华：有人说我瞒报灾情，这不是事实。大抢救的前三天，全力以赴在救人，许多受灾的群众找来了，有卫星电话的群众了解到了山里的灾情异常严重，山塌了，房子倒了，很多人受伤，还有不少人被埋了，但山区乡镇报告的灾情因为交通通信不畅，无法核实。更何况，广播、电视受损严重，一周没能用，我们有声音也发不出去，这才出现了一些误解。

　　震后几分钟，我很快就派人乘车去德阳报告，不到10分钟，我又安排一名市委副秘书长赶往德阳请求救援。我一再嘱咐他：“必须见到德阳市委书记方小方，就说出大事了，不晓得死了有多少人。”1个多小时后，派去德阳的两人回来了，他们说方书记已经作出了安排。下午5点左右，德阳市的两位领导就赶到绵竹，晚上10点，副省长李成友来了，13日上午，温家宝总理也来了，你说，要是我瞒报灾情，说绵竹情况不严重，这么多领导干吗这么重视？

　　星期柒新闻周刊：老百姓相信政府，希望领导出现在自己面前，而当目光聚焦时，您是不是感觉很难？

　　蒋国华：唉，是的。青平镇的一个老乡过去很熟的，灾后，我到下面乡镇的帐篷看灾民安置情况，他说，蒋书记你怎么才来啊？那一刻，我很难受，这么大的灾难，每个人都希望我能在第一时间去救他们的亲人。

　　绵竹重建决不能留一点遗憾

　　星期柒新闻周刊：目前，灾区群众的安置难度在哪里？绵竹的应对措施有哪些？地震灾害的善后和重建工作千头万绪，在您心里深思熟虑的重点有哪些？

　　蒋国华：抢救灾民、安抚安顿、过渡房安置、恢复重建家园，应该是绵竹灾后的四部曲。现在抢救的阶段已经过去，安抚安顿包括两层意思，一是保证灾民都有帐篷住，但目前尚缺不少帐篷。二是在精神上有所补偿，现在我们对遇难者家庭，按照每位遇难者5000元的标准，发放抚慰金，对“三孤”人员，为他们每人每月发放600元的基本生活费，保证基本生活。

　　全市近50万人无家可归，没有房子了，全部住在外面。我们的压力一点不比抢救人时小，江苏、湖南等地援建绵竹的过渡房，工程量巨大，原本考虑一个月完成，但难以实现，至少需要两个月的时间。过渡房建好了，光有框框还不行，要通水、通电，可电线、水管等物资非常紧缺，很多材料采购异常困难。

　　我一想起这些事情，心里就着急，但是这些工作又不能操之过急。现在，我必须把全市损失的总量摸清楚，有了总量，我才能把规划做好，重建工作一定要尊重科学，每一步要走得最好，先建什么，后建什么，建在哪里，什么标准。日前，绵竹已经成立灾后重建领导小组，并委托中国城市规划研究院负责编制重建规划。重建家园，在我任期内是完成不了了，将来会有人干得比我优秀，但我在位子上会拼尽全力，把重建前期工作做好，为将来的重建工作打好基础，不然，我就是罪人。

　　星期柒新闻周刊：四川灾后的重建时间已经延长为8年，假如有一天你卸任了，您最想说的话是什么？

　　蒋国华：10多年来，我独自一人在绵竹干工作，为绵竹的建设和发展贡献自己力量。我的家人在德阳也住在防震棚里，至今，我没有回家看过一次，即使到德阳指挥部开会，我也没抽空回去看看父亲，看看妻子和孩子。

　　我对绵竹是有感情的，我很喜欢绵竹，爱绵竹的人。我已经52岁了，地震前不久还在想，以后我要是退了下来，就到绵竹定居。

　　如今，面对这么大的灾难，我希望在自己任期内，为绵竹的重建走好每一步。灾后的重建是个系统工程，要讲科学，规划好，不要图一时的轰动效应，无论是我，还是我的后任，重建绵竹不能留下任何遗憾。

　　快报特派记者 张欣 陈泓江 发自四川绵竹灾区