NGO联合办公室的最后一天

　　《瞭望东方周刊》记者吴芳兰／四川成都报道

　　目前他们将选择一个安置点，用7－10天收集情况，看看受灾群众需要哪些服务。然后列出“菜单”，提供一个工作平台，让各个NGO可以选择专长的领域为老百姓服务

　　“每个人都很重要，每个人都能发挥作用，每个人都能带来变化。”

　　“NGO四川地区救灾联合办公室”的墙上有这样一段话。这个大地震后临时成立起来的联盟组织，运作近20天后，宣布“将于5月30日结束前期工作，并于未来一个月内提交物资财务报告”。

　　大地震发生后，数家NGO都想做点事情，于是决定共同组成松散型的民间团体震灾援助小组，5月14日，命名为“NGO四川地区救灾联合办公室”正式运作，全国150多家NGO参加。这也是首次全国NGO的大联合。

　　将做安置点调研

　　5月30日，在位于成都市一环路东五段108号东恒国际二栋一区的一个套间内，三个女孩正在忙碌着，来自广东的“水瓶”正在询问仓库帐篷的数量，“绵竹汉旺还缺少一些帐篷，昨天下雨了，有些受灾者都被淋了”。

　　“水瓶”是来自中山大学人类学系公民与社会发展研究中心的一名财务人员，她主要负责联合办公室的账目管理，“其实，我什么都做，打杂的。”她笑着说，放下电话，她继续往电脑里录入志愿者的信息。

　　这里本是成都根与芽环境文化交流中心的办公室。NGO联合办公室在这里落脚后，来自全国各地的NGO以及一些志愿者汇集在这里，然后去往灾区。目前它的工作主要是提供灾区急需的物资援助。

　　“车已经找好了正在装，今晚就把帐篷给他们送过去。”一个留有胡须、戴着鸭舌帽，颇有艺术家气质的男人还没进门就汇报起来。“我叫邢陌，是搬运工。”他自我介绍。“水瓶”说，他是云南发展培训学校的校长，学校在云南玉溪，主要从事国际志愿者培训。

　　几天前，联合办公室通过网络发布了解散公告，并表示“因参与NGO四川救灾联合办公室的工作而成立的各地区小组将自行开展工作或解散。从5月25日开始，不再接受各地区小组捐赠物资，如各地区小组有库存物资，可视自身情况决定转赠给红十字会或当地NGO。”

　　“其实我们的工作还在继续，只是转移了方向而已，NGO联合办公室的使命已经完成。”邢陌说。

　　“NGO擅长的并不是物资筹集，而是在教育、文化、环境等软服务方面。”邢陌说，目前他们将选择一个安置点，用7~10天收集情况，看看受灾群众需要哪些服务。然后列出“菜单”，提供一个工作平台，让各个NGO可以选择专长的领域，让几十个甚至上百个NGO一起为老百姓服务。“如果有能力，我们将在其他安置区推广”。

　　邢陌认为这个时间预计是3年，那时政府的安置房将建好，也会形成比较完善的社区服务以及配套，“我们将在那个时候选择退出，或转做别的事情。”

　　面对即将解散的联合办公室，“水瓶”说：“没有特别的仪式，可能我们会在5月31日早上照一张合影来纪念一下，然后我们将去汉旺镇搭建帐篷，并开始下一阶段的工作。”

　　“它的使命结束了”

　　罗丹是成都根与芽环境文化交流中心负责人，1981年出生的她也是NGO联合办公室的发起人之一，负责物资统筹。

　　“根与芽”是珍.古道尔研究会面向全球的环境教育与人道主义教育项目，激励学生、鼓励社区和企业成员积极参与环境保护、动物保护和人道主义行动。珍.古道尔博士因为进行黑猩猩的行为研究而闻名。

　　罗丹说，5月12日下午五六点，全国很多NGO都在想能做点什么，“NGO发展交流网”是他们平常最活跃的交流平台，大家不约而同找到了该网负责人陆非，“因为他联系面最广”。到晚上10点多，多个NGO都表示希望能联合起来做点事情，“以前各个NGO都是各做各的，你做教育，我做文化，合作也仅限于培训，还没有这么大规模合作过。”

　　5月13日正式确定在成都设立协调办公室，“因为我们并没有专门的搜救或者医疗组织，因此只能做一些力所能及的事，当时最主要的就是物资救援。” “当时考虑到现金比较敏感，难以操作，如果要捐赠现金，我们就给你名录，你去买成物资。每一笔物资的签收和流向我们都在网站上公布，捐赠人可以随时查找核实。”

　　联合办公室下设若干部门，如志愿者管理、物资、财务、政府关系、后勤、总协调、车辆，以及前后方联系等。此外各地还有简单分工，如成都部分NGO人员与政府部门沟通合作，了解灾情，设立物资接收点；贵州数十家民间组织派出小组进行物资筹集并奔赴成都赈灾；云南的机构共同进行物资筹备，并着手准备运输。

　　“5月14日第一批物资运到成都，这一天联合办公室正式开始工作，现在有价值超过1000万元的物资从我们这送下去。”

　　之所以结束第一阶段工作，罗丹说，民政等部门已经为灾区运送了大量物资，灾区也转入重建阶段。当时成立NGO联合办公室主要是为了筹集物资，现在它的使命结束了。“但是我们将为重建做一个计划，让更多NGO可以根据自己的特点，为灾区百姓提供服务。”

　　常年从事NGO发展研究工作的四川省社科院研究员郭虹说，目前距离地震发生已经20多天，短时间内集聚的巨大社会能量可能衰减，社会的关注点也可能渐渐转移，但对于灾后的百姓而言生活才刚刚开始。NGO的作用和优势，在灾区重建中更能体现。

　　郭虹认为，在此之后，很多人对NGO的印象有望改变，中国NGO发展可能迎来新契机。-