外管局要求银行报送8类帐户数据监控国际热钱

　　新快报讯 国家外汇管理局近日出台新规，要求上海、江苏、广东、浙江、北京、深圳等地银行按月报送非居民个人和机构的人民币账户数据，具体涉及港澳人民币存款、人民币贷款提款账户、QFII人民币账户等八类账户。专家指出，此举显示内地对国际热钱的监控正在升级。

　　严控非居民人民币账户

　　据香港《文汇报》报道，国家外管局日前专门出台了“报送非居民人民币账户数据”的有关规定，通过对境内银行的非居民人民币账户进行更加严格的统计监测，来观察分析资本进出的异动情况。所谓非居民，则既包括境外个人也包括境外机构。其中前者指那些持护照或者港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证的外国公民以及港澳台同胞；后者则指那些在境外注册登记，在境内开立人民币账户的机构。

　　特别监控港澳人民币存款

　　外管局要求银行报送的统计科目包括本月余额、较上月变动额以及较年初变动额三类，账户则涵盖储蓄存款账户和结算账户。具体又细分为港澳人民币存款账户、边贸人民币账户、人民币债券账户等八类(见表)。

　　外管局规定，总部在京的全国性中资外汇指定银行要在月后15个工作日内将汇总数据直接报送国家外汇局；其他银行（含外资银行）则应于月后10个工作日内汇总并报送至当地外汇分局，后者再于月后15个工作日内报送至国家外汇管理局。

　　外管局还对港澳人民币存款账户予以特别监控，要求港澳人民币存款最集中的深圳和广东两级外汇分局，在月后15个工作日内将港澳人民币账户余额及变动报送至国家外管局。

　　中国社科院金融所研究员易宪容认为，此为政府严控热钱的升级之举，尤其是越南金融危机爆发以来，中国成为热钱首选地，监管部门需预防大量从越南甚至周边国家出逃的国际资本，为套利而涌入中国。而监控之所以瞄准银行，是因为现在热钱进入中国，除地下钱庄等途径外，均须经银行体系。

　　很大部分热钱或来自海外华人

　　中国社科院世界经济与政治研究所博士张明指出，自年初人民币升值速度加快后，一季度升值的速度折合成年率是16%，再加上中美利差，即使热钱不做实质性投资，一年可以得到的无风险收益是12%至14%左右，因此热钱“有可能就趴在银行的账上”。

　　今年从香港流入内地的资金量也很大，引起监管部门关注。据香港金管局的数据显示，今年首4个月香港人民币需求急升，截至4月底，香港人民币存款总额增加了33%，余额是去年同期的3倍。

　　高盛中国首席经济学家梁红认为，近期热钱的很大一部分可能来自于海外华人华侨汇款，特别是通过CEPA安排从香港流入的资金。目前香港人民币存款利率大幅低于内地同期存款利率，如果将港元兑换成人民币存入内地银行，将获得升值和利差双重收益。

　　严控的八类非居民账户

　　●港澳人民币存款账户

　　●边贸人民币账户

　　●人民币债券账户

　　●货款清收人民币账户

　　●QFII 人民币账户

　　●人民币货款提供账户

　　●人民币还款账户

　　●其他非居民人民币账户