喻国明:官员用网络与民众沟通是执政能力新体现

　　6月20日，胡锦涛主席视察人民日报社时，做客强国论坛和网友面对面交流，表示“通过互联网了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道”，当时被称为“网民最幸福的时刻”；今天，最高法要求利用互联网等建立民意表达机制，上海市通过互联网公布公务用车信息接受市民监督；日前，青海省省委书记强卫强调重视互联网舆论，江西省省委书记苏荣通过网络问计……中国人民大学新闻学院教授、舆论研究所所长喻国明解读说，这表明官方对网络的重新认识，对网络作为一个主流媒介的肯定，利用网络与群众沟通是官员执政能力的新体现。

　　问：胡锦涛与网民在线交流，最高法要求利用互联网等建立民意表达机制，上海市通过互联网公布公务用车信息接受市民监督……这一连串现象，是不是说明网络监督已经进入了政府监督的视野？

　　喻国明：实际上它是一个象征，表明官方对网络作为一个主流媒介、主渠道的肯定。第二，在今天社会发展问题日益复杂、矛盾丛生的情况下，需要有更多的人参与，无论是参与决策、参与监督还是自我协调、自我救助等等，可能有更多的社会表达、社会参与、社会监督。而网络最适合人人参与、人人表达，它是一个最大限度地使人们的意见表达达到最充分程度的平台。

　　问：从网络一开始出现，人们就已经用它来表达，这一优点，今天才被发现吗？

　　喻国明：政府现在对网络有了重新的认识，这是一个很大的转变，是一个转折点。

　　问：网络在政府监督、信息公开这些领域的应用还有哪些前景？还有哪些需要健全的？

　　喻国明：实际上在这个过程当中有几个简单的东西，第一是信息公开，作为一个阳光政府、信息透明政府，应该通过制度规定公布信息。

　　第二，在建言方面，需要更多利用网络来建立政府决策讨论和问题解决的公众参与机制。政府应该有意识地利用网络平台，使人人都能参与决策、制定法律、政策实施。包括像未来能不能有网上听证会、公听会、网上直播的形式来解决问题？利用网络平台做到胡锦涛所说的“吸纳民智”。

　　第三，网络实际上还有一个重要的作用就是宣泄。政府应该允许老百姓通过网络来宣泄自己的不满，允许批评意见存在。希望网络起到社会这个“大锅炉”的安全阀的作用。

　　问：对于政府如何合理化利用网络，你有什么建议？

　　喻国明：现在只是政府利用网络的一个开始。因为有相当多的政府官员还不习惯多元化的言论环境，对于不同意见不习惯。但是网络必须要面对议论纷纷、众说纷纭甚至有很难听的话，政府官员要有这样的承受能力。

　　第二，如何利用网络跟群众进行交流，里面有很多技巧、规律、知识要去掌握。这也是官员新的执政能力的体现。未来，如果官员不善于利用网络来跟老百姓沟通，来协调自己的工作，我觉得基本上不合格。

　　问：您刚刚提到有技巧，技巧有哪些？

　　喻国明：比如过去有些官员习惯于行政命令，依靠自己的行政地位、领导地位来压制不同意见，而在网络上没有人理睬你是什么官员。因此，对于网络舆论的控制手段、控制目标和控制过程都跟过去有很大不同。比如控制目标，就不能再控制为只能是一种声音，必须要扩大成“一个方向、多种声音”。

　　问：你觉得政府部门在网络世界里要建立起权威性，应该怎么做？

　　喻国明：权威性构成有几种，一种是行政性的权威性；再就是财富的权威性；还有就是事实本身的权威性，依靠所掌握的事实真相或权威解读。

　　实际上政府应该成为网络事实真实形成机制的游戏规则的制定者和维护者，如果政府能做到这一点，你就有权威，你就能够用自己的影响力影响大家。 (文 黄欢)