高考之讼：十余名考生被取消高考报名资格

　　央视《法治在线》2008年6月19日播出：第一现场：高考之讼，以下为节目内容。

　　导视

　　高考前夕，十余名考生被取消高考报名资格

　　同期 学生家长：其他学生能考试，咱就不能考，这个咱，咱算几级公民呢？孩子问过这话

　　他们是“高考移民”，还是正常考生？

　　同期 曲伟：30”我从来不认为我的孩子是高考移民，我觉得我是合理合法的西安市公民，我也是符合政策的公民，符合高考政策的公民，那么享有这种报名资格是我应有的权利。”

　　“被告：我们要维护40多万的考生的利益。

　　记者：为什么这样说呢，(12名原告)他们也属于考生呢。难道他们的利益由谁来负责，这12名原告。

　　被告：我不再回答你”

　　敬请收看第一现场：高考之讼

　　主持人

　　高考，一向被无数的家长视为自己孩子人生道路上的一个重要节点，2008年的高考刚刚过去，相信不少家长们这个时候正在为孩子填报志愿而操心、忙碌着，这样的忙碌虽然劳累，但很值得。然而在西安，有十多名考生的家长，此时心里却是另一种滋味，他们的孩子在临近高考时，却突然被取消了高考报名的资格，这是怎么回事呢？下面就来看本栏目记者在西安的采访调查。

　　解说

　　苏先生在西安市的一家建筑公司工作，最近这几个月，他已无心上班，18岁的儿子在今年2月接到学校的通知，说是他的高考报名资格被取消了。

　　同期

　　46苏：其他学生能考试，咱就不能考，这个咱，咱算几级公民呢？孩子问过这话

　　解说

　　这份改变儿子命运的通知，是由西安市灞桥区招生委员会办公室下发的，通知上说苏先生的儿子“不符合在陕常住人户口满三年的规定，因此取消2008年高考报名资格，”这让憋足了劲，一心想高考的儿子感到很奇怪：自己从小学到中学，一直在西安上的，身份证也是西安的，怎么就不是常住户口了呢？

　　同期

　　48记者：你把自己当成一个西安人吗？

　　苏的儿子：那肯定的，我小学就在这上，还有我们户口已经落户西安了。

　　记者：你这样感觉。

　　苏的儿子：我出去说话的时候，别人感觉不出来，完全感觉不出来。

　　记者：你说西安话吗？

　　苏的儿子：恩，我说西安话出去，别人根本都感觉不出来我是外地人。

　　记者：给我说句西安话说说。

　　苏的儿子：(西安话)

　　记者：你的同学也没有把你当成外地人。

　　苏的儿子：没有过

　　解说

　　苏先生一家原籍在四川，十几年前，由于工作关系，苏先生来到了陕西，从此再也没有离开过这里，2003年，苏先生用自己多年的积蓄，购买了西安市灞桥区的一套住房，随后2005年11月，将户口从四川迁到西安，算是在这里安家落户。

　　同期

　　43苏：很踏实，因为这个咱也是，就说是咱也是西安市民

　　解说

　　然而，踏实的心情被这样的一纸通知所打乱，生性倔强的苏先生丢下工作，开始为儿子高考资格四处奔波。

　　同期

　　45记者：你先后找了哪些部门吧？这几个月来？

　　苏：这几个部门说是，区招办、区委、市招办、市委，省招办、省教育厅

　　记者：你找了这么多部门，他们的答复是什么样子的？

　　苏：他们的答复，找到市招办，市招办说，政策不在他们，政策的建议权不在他们，找到省招办，省招办说，这个事是西安市，西安市管，找到省教育厅，省教育厅就说，高考办他们是属于相对独立的一个单位，踢足球踢过来，后来就没地方找了

　　解说

　　事实上，苏先生并不是个例，在西安市灞桥区，有12名孩子的家长同样在为自己孩子的高考资格到处奔波，在多次求告无门后，这些家长最终选择了另外的一种途径。

　　(隐黑)

　　34记者出镜

　　今天是5月14日，距离今年全国统一高考只有不到一个月的时间了，今天在西安市灞桥区人民法院有一起令人瞩目的行政诉讼案即将开庭审理，12名考生家长希望这种法律途径，为自己孩子能够参加今年高考作出最后的努力。

　　解说

　　这样的行政诉讼被俗称为“民告官”，原告是12个被取消高考资格的考生，他们的家长代其出庭，而被告分别是西安市灞桥区招生委员会办公室，西安市灞桥区教育局和西安市教育考试中心。(出薄膜字幕)

　　(接下来出字幕：辩论焦点一)

　　那么当初，作出取消这12名考生资格决定的西安市灞桥区招生委员会办公室，是基于什么样的理由作出这一决定的呢？

　　同期

　　7被告律师：根据省招办200728号文件中关于在省市住户口不满三年是不得在陕西省报名参加高考规定，故答辩人(被告)作出取消被答辩人(原告)谭然等12人在本区域的高考报名资格

　　解说

　　(网上截图文件P3)

　　这就是第一被告所说的陕西省招办的2007年28号相关文件，在其所列的高考报名条件中，有一条是“常住户口和高级中等教育学籍均在陕三年以上，”而12名原告都是从外地迁到西安的，并不符合这一要求，但对此，原告方提出了他们的异议。

　　同期

　　4原告律师：那么家长的理由呢，诉讼理由主要认为孩子们虽然在形式上看不满在陕西户籍满三年的情况，但是他们符合在陕西户籍满三年的另外一个情况，就是说，孩子的户口是随着父亲或者母亲的迁移

　　解说

　　在陕西省招办下发的这份文件中，对报名条件有一条例外情况，(画面:文件下划红线P3 )原告方对这个“等”字有自己的理解，并据此认为，自己不应受“户籍未满三年的”限制。

　　同期

　　17原告律师：就这个“等”字我觉得，最后他还立一个是合法正常迁转落户者，这个句子从主意来分析，它的前面的是定居，最后的主语落在正常的迁转落户者

　　解说

　　同时，原告方还举出一个重要证据，这就是西安市2008年普通高校招生考试报名条件及办法，其中有一条补充说明：“跟随父亲或母亲迁入我市，军转安置，工作调动等正常落户者不受户籍，学籍年限限制”。

　　值得注意的是，这个规定与陕西省招办28号文件中的规定仅有一个细微的差异，然而就是这样一个差别却让原被告双方对于是否符合高考资格有着截然不同的理解。

　　16原告代理人：跟随父亲或母亲户口迁入我市、军转安置、工作调动等正常落户者，正常落户者不受户籍学籍年限限制，原告提到这个证据的证明目的，由于原告都不是一个人迁入西安市，要么是随母要么是随母，要么是居家迁过来的，是符合这个三年的例外情况。

　　解说：

　　原告方据此认为，12名考生符合西安市关于高考资格的规定；但对于原告方的这一观点，被告认为，当双方对于西安市高考报名文件中的规定存在不同理解时，应当完全遵从上级单位陕西省招办的规定。

　　7被告代理人：因为根据省招办200728号文件对在省城住户口满三年，限制例外情况非常明确，即考生本人或随父母应军转安置、工作调动等正常迁转再省落户的，不受户籍、学籍年限限制。

　　解说：

　　被告方认为，无论是陕西省还是西安市关于高考资格的规定，这十二名考生都不属于“户籍满三年”的例外情况，并且被告方同时提出，原告方落户西安的时间只有一两年，这么做显然另有目的。

　　那么，12名原告的户籍又是如何迁转到西安的呢？

　　片花一

　　向往大城市 欲得到更好生活； 买房迁户口 被怀疑“高考移民”

　　解说

　　记者在原告的代理律师那里，看到了这样一份表格，(P2)上面一一标明了12名考生的基本情况，其中大部分考生的原籍在河南南阳，他们迁入西安的时间从2006年到2007年不等，而所有的考生都在西安的同一个小区居住。

　　同期

　　62曲女士：我觉得在西安这个大城市，在医疗条件上，和城市再就业方面，生活设施方面都比较好，我们觉得应该在那个地方待着，就是说做一个大城市的人吧，这样想的

　　解说

　　曲女士是参与这一集体诉讼案的一位考生家长，她觉得，把户口从小城市迁到西安，就应了一句老话：“人往高处走，水往低处流”，这是无可非议的，而当初迁转户口的办法，就是购买西安市灞桥区的房产，“买房办户口”这是开发商当初售房时的承诺。

　　同期

　　63曲女士：买下房是觉得挺高兴的，回去以后，大家都说，你现在已经是西安人了，我们也认为我们是堂堂正正的西安人，大家都很高兴，想着以后有一天，就是说，不在这个企业工作了，我就可以迁居西安，到那里去生活了

　　记者：什么时候户口迁入西安的？

　　曲女士：07年

　　记者：07年的时候

　　曲女士：对，是的

　　记者：全家都迁入了西安是吗？

　　曲女士：我和我女儿迁了

　　(小区的空镜)

　　53记者出镜

　　这里是位于西安市灞桥区的一个居民小区，本案当中的12名原告都在这里居住，这些家庭购买此处房产的时间都是在2007年之前，并由此先后取得了西安市的户籍，但这些家长没有想到的是，在成为西安人之后，他们孩子的高考之路由此变得坎坷不平

　　解说

　　曲女士在这个小区住了一年多的时间，她的孩子也在一年前转学到附近的中学就读，可现在，因为“户籍未满三年，”孩子的高考报名资格被取消，这让曲女士十分后悔：早知道这样，当初就不转户口了，更让曲女士没有想到的是，有人因此将她的孩子称为“高考移民”。

　　这是记者在网络上看到一些言论，这些言论让12名考生的家长无法接受。