基金使用：坚持以人为本

　　基金使用：坚持以人为本

　　据谢旭人介绍，地震灾后恢复重建基金编制预决算，收入按转入基金的各项资金实际数列示，支出按实际安排、使用的数额列示。基金结余结转下年继续使用。

　　“基金安排使用既要坚持以人为本，优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建，又要坚持统筹兼顾，协调安排城镇与乡村，基础设施、公共服务设施与工农业生产和商业流通等恢复重建资金。”谢旭人说。

　　据介绍，这笔基金的主要用途包括：一是因灾倒塌损坏民房的重建补助；二是学校、医院、政府机关及事业单位恢复重建；三是交通、电力、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；四是农林水、工业生产及商业流通恢复，以及震后地质灾害治理、移民搬迁等方面的支出。

　　基金分配使用：提高透明度

　　如何提高地震灾后恢复重建基金分配使用的透明度，充分发挥这笔资金的效益？这是社会各界十分关心的问题。

　　“地震灾后恢复重建基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。”谢旭人说。

　　他提出，为充分发挥资金效益，当前要严格依照《汶川地震灾后恢复重建条例》，认真做好灾后恢复重建前期工作，统筹规划，合理布局，科学评估，分步实施，抓紧制订灾后恢复重建规划和具体实施方案。

　　他还特别提出，中央和地方财政要根据灾后恢复重建规划的总体安排，进一步健全制度，抓紧制订地震灾后恢复重建基金预算管理和资金分配使用办法，强化预算约束，规范基金的筹集、分配和使用，加强对抗震救灾和灾后恢复重建资金的拨付和使用的监督管理，增强资金和物资分配、使用的透明度，防止侵占、截留、挪用。

　　人大常委会：全力支持抗震救灾及灾后重建

　　四川汶川大地震发生后，全国人大常委会非常关心抗震救灾及灾后恢复重建工作。5月22日，吴邦国委员长主持召开全国人大常委会委员长会议，专门听取国务院关于抗震抢险及救灾工作情况的汇报，强调全国人大常委会全力支持抗震救灾工作，同意国务院对今年预算支出结构作出调整，以抗震救灾、保障灾区人民生活为根本，一切从抗震救灾工作实际情况出发，需要多少给多少，集中财力投入抗震救灾和灾后重建。

　　全国人大财经委在关于国务院关于提请审议2008年中央预算调整方案草案的议案的审查报告中提出，调整中央预算、建立灾后恢复重建基金是必要的，有利于集中财力用于支持灾区恢复重建，对尽快恢复灾区正常生产生活秩序、保持灾区社会稳定，具有十分重要的意义，建议十一届全国人大常委会第三次会议批准2008年中央预算调整方案草案。

　　全国人大财经委副主任委员朱志刚表示，灾后恢复重建是一项艰巨的任务，建议尽快制订灾后重建规划和具体实施方案。中央财政要在统筹考虑灾后恢复重建资金需求的基础上，对于明后年的灾后恢复重建资金提早谋划，早做安排，确保足额纳入年度预算。要结合其他各个渠道汇集的抗震救灾资金，统筹安排使用好中央财政投入的资金。在加大财政投入的同时，要明确相关政策，充分运用税收、财政贴息、信贷等手段，多方位地支持灾后恢复重建和生产自救；要厉行节约，反对浪费，进一步压缩一般性支出，将节省出的资金用于灾后恢复重建。

　　“要加强灾后恢复重建基金的管理和监督，尽快制订灾后恢复重建基金专项管理办法，保证资金及时足额拨付到位，按规定用途规范项目资金管理。”朱志刚说，“要加强对资金分配管理和安排使用情况的审计和监督检查，切实提高资金使用效益和透明度。”