华东地质勘查局参股云南播卡金矿

　　云南播卡金矿归来

　　本刊记者 尹鸿伟 发自昆明东川

　　“知道华东地质勘查局参股播卡(BOKA)金矿后我非常高兴，至少它是中国的企业。”2008年6月4日，昆明市东川区国土资源局新上任的局长张寓表示， “(此前)外资控股播卡金矿非但没有给东川带来利益，相反带来了许多社会矛盾，更给生态环境造成了破坏。”

　　2008年5月末，江苏省有色金属华东地质勘查局收购了云南播卡金矿的全部外方股权，成为这家金矿的绝对控股方。此前，播卡金矿被加拿大西南资源公司控股90%已长达7年。

　　云南省昆明市东川区播卡金矿与贵州省贞丰县烂泥沟金矿、辽宁省盖县猫岭金矿齐名，一直被国土资源部称为“世界级金矿”，估计储量均超过100吨。但是，这三大金矿一度分别为澳大利亚的澳华黄金、加拿大的曼德罗矿业公司、加拿大的西南资源公司掌控，外方控股比例分别高达85%、79%和90%。

　　外资的金矿样本

　　早在1999年11月，云南成为中国第一个可直接审批外商投资矿产资源风险勘查项目的省份。之后，外国资本纷纷来叩门了。2002年9月，加拿大西南资源公司和核工业209队合作，宣布成立云南金山矿业公司，开发昆明东川播卡金矿，而加拿大方在完成预定的勘查投入后，将获得合作项目90%的权益。

　　2003年以后，数以百计的外国初级矿业公司和无以计数的独立找矿人卷土而来，步入中国金矿勘探开采行业，其背景是国际黄金价格的上涨。截至2005年9月，共有118家国外的矿业公司进入中国寻求矿产勘查投资项目。

　　在东川，历史上该地区原本以盛产铜而闻名。当铜矿资源逐步枯竭之后，播卡金矿的出现让东川开始积极思考资源型城市的“重生”。2004年，东川还成为昆明市再就业特区及中国唯一的零税区。

　　加拿大西南资源公司控制的金山矿业在中国金矿项目的顺利进展，也曾在2003年促使西南资源公司在多伦多证券交易所的股票大幅提升接近30%。 但是，随后环境保护的失利及当地社会关系恶化，又使金山公司面临巨大考验。

　　东川区国土资源局矿管科科长叶华说：“由于历史的勘探、开采原因，金山公司后来修筑了许多简易公路，开挖勘探平台，形成了大量砂石、泥土堆积，还有砂石、泥土滑到沟底，造成了地质隐患。”

　　叶华说，金山公司被允许进行勘探的范围为157.44平方公里，该地区处于金沙江上游流域，山体周围有一些村庄，公司的勘探行为对老百姓的生命财产和人畜饮水将造成严重的安全后果。国土资源局多次与金山公司接洽，希望后者能够对各种地质隐患进行处理，但是每一次都不能如愿，双方的关系一度陷于僵局。

　　2006年5月，东川区泥石流防治研究所在一份《关于金山矿业有限公司播卡矿区地质灾害调查报告》中建议：应该以预防为主，以人为本。金山矿业有限公司必须按建设管理程序办理，请有关部门编制水土保持方案报告、环评报告、防灾减灾预案，应该对下游百姓财产安全负责，避免大量泥沙进入江河，对下游三峡库区造成淤积。

　　由此，东川区国土资源局在2006年7月对金山公司下发了《处理决定》。一个月后，金山公司回函称：“《处理决定》无视我公司多年来对地质灾害防治方面所做的一切工作和努力，并责令我公司停止工作，这是完全不能接受的，公司依法不会停止勘探工作。”

　　同时，金山公司还对东川区“收取探矿权、采矿权地质灾害保证金及矿产资源违法行为保证金”、“划定矿区范围、明确界桩”等工作进行了质疑和拒绝，并要求东川区国土资源局 “能依法行使权力，并依法保护矿业权人的合法权益”。

　　“金山公司能够进驻播卡，有着复杂的背景，使得我们的许多正常工作都无法进行了。”叶华说，“对于那里私挖乱采的盗矿行为，我们从来都是严厉打击的，但是由于利益矛盾，当地的老百姓仍然和金山公司多次发生争执。”

　　由于生活环境被改变，以及在补偿费用上长期存在争议，仅2005年当地村民就曾3次“围攻”金山公司现场基地，至于一般的纠纷和冲突更接连不断。更令当地人担忧的是外资公司的思维方式，在处理当地村民哄抢金矿行为时，一名外方顾问就责问金山公司聘请的保安：“当时为什么不开枪？”

　　让更多人奇怪的情况是，金山公司入驻后，一直处于勘探阶段，并没有进行开采。后来，一幕骗局渐渐被揭开后，播卡金矿的“真实面目”令世人瞩目。

　　2007年7月19日，西南资源公司在加拿大温哥华总部宣布，撤销了先前公布的播卡金矿的分析值，原因是“公司在数据中发现了问题”。次月，西南资源公司向不列颠哥伦比亚省最高法院提交了一份文件，称公司总裁及最大的股东帕特森更改了播卡金矿分析样品中的黄金含量，之后又公布了这些数据，其目的是抬高股价，进而使其作为该公司的大股东从中牟利。西南资源公司警示公众，播卡金矿的储量可能远低于先前公布的数值，公司将控告帕特森涉嫌欺诈和内幕交易，希望其赔偿公司因此产生的亏损和损失。另外，同时还会被提起诉讼的还包括播卡金矿的前任总经理张祖海，其在勘探事件引起猜疑后已被解雇。　

　　西南资源公司主席大卫·布莱克事后曾表示，他们相信确有黄金存在，问题只是到底有多少黄金。西南资源公司的股民也提起集体诉讼，要求公司赔偿股民2.2亿加元的损失。

　　中国矿业联合会地质矿产勘查分会常务副会长刘益康分析认为，播卡金矿勘查的风波，使西南资源公司的信誉受到致命的损失，令其难以再融资，若公司在股民的集体诉讼中败诉，公司就会面临破产的命运。