30年新起点，畅想未来

　　——两会代表、委员纵论改革30年

　　坚持解放思想、改革开放不动摇。迈上更高的台阶，我们面前又将会是一块新天地。

　　上世纪70年代末中国进行的改革开放，是我国30年来经济发展、社会进步的源泉。在30年的时间里，中国成功地实现了从僵化的计划经济体制向灵活的市场经济体制转变，从经济濒临崩溃边缘的“人口大国”成长为全球第四大经济体。眼下，中国又站在了一个新起点，如何继续深化改革，开拓又一个30年的辉煌？

　　为此，本刊采访了今年两会代表和委员，回顾历史，展望未来。

　　经济改革，于辉煌中再启征程

　　30年间，我们初步确立了社会主义市场经济体制，国有企业改革与民营企业发展在探索中辉煌向前，一大批国有品牌纷纷崛起，共同构成中国经济崛起的中坚力量。世界著名跨国公司在中国落地生根，与中国经济共成长。

　　国有企业作为国民经济的主导力量，曾经有过辉煌的历史，而国企改革更是30年中国经济体制改革的重点。1984年福建国有骨干企业55位厂长呼吁“请给我们松绑”，当时在全国引起了轰动。福建龙岩烟草就是其中的一家。全国人大代表、福建省龙岩烟草工业有限公司总经理赖鞍山对那段历史记忆深刻。他告诉记者：“‘松绑新闻’是国营企业改革史上的一个标志性事件，不仅在福建省，而且在全国范围内促使企业家认识到企业发展的一种新道路。”龙岩烟草1951年组建，经过艰难创业，改革开放后迈入了一条迅速发展的快车道，从一个年产量只有300多箱的三级小企业，发展到现在年产73万箱、福建省纳税第一52.2个亿、利润13.5个亿的全国500强大企业。“可以说，龙岩烟草是国企改革成功的实例，国企改革更是中国经济体制改革的缩影。”赖鞍山这样说。

　　全国政协委员、中国金融租赁集团董事会主席蔡国雄是摩托罗拉(中国)公司的元老之一。他清楚地记得这个跨国公司进入中国市场前，摩托罗拉全球总裁向他提出的一个问题：“为什么中国要改革开放？”“22年前我对这个那时一点也不普通的问题是这样回答的，如果不改革开放，中国老百姓的生活就没办法得到改善，老百姓就不会支持整个共产党的领导，所以一定要改革开放。”这句话使得蔡国雄成为摩托罗拉当年考察中国市场的五人团成员之一。摩托罗拉作为最早进入中国的跨国企业之一，给中国带来了“大哥大”，也给自己带来了每年上百亿美元的营业收入。

　　与国企和跨国公司一样的是从无到有、从小到大的民营企业，他们绝对是这30年中的一大亮点。在工商界前沿工作多年的内蒙古自治区工商联主席田震亲历了30年间中国民营经济从无到有、从小到大发展的过程。“改革最初，民营经济在内蒙古的GDP中所占比例几乎为零，2007年底民营经济占到了自治区GDP的40%以上。随着政策和法律的完善，民营企业今后还将有一个快速发展期，对此我们充满信心。”

　　成都迈普集团董事长花欣认为，民营企业的发展“也是逐步深化的”，开始是补充，逐步到鼓励支持，然后达到共同构成，这也是一个不断解放思想的过程。特别是近10年的发展，民营企业基本上占据了整个经济的半壁江山，而且也解决了绝大部分的就业问题，成了中国就业的主旋律。

　　“你问民营企业能解决多少就业问题？我告诉你一组数字，现在宁波有私人企业三、四十万户，那就是意味着190万户的宁波人中，有近五分之一从事私营经济。”全国人大代表、宁波市长毛光烈如是说。

　　2008年3月5日，温总理在政府工作报告中明确肯定了非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活跃市场等方面发挥着越来越大的作用。

　　此次政府工作报告继续贯彻支持非公有制企业的各项政策，更特殊强调了解决市场准入问题。这能不能成为下一步改革的重点，已经成了代表和委员们的关注焦点。人大代表花欣表示：“我不知道我们的一些执行者，他们支持非公经济发展会不会有顾虑？或者当非公经济的发展遇到困难时，会不会有与国有企业遇困得到一样的支持力度？包括我们的融资难、市场准入、非公经济36条的贯彻等，都反映了一个进一步解放思想的问题，要对非公有制经济敢于支持、平等支持。”

　　对于未来民营企业的发展，娃哈哈集团董事长宗庆后认为，应该继续解放思想、步子再迈大些。“现在应该明确建立财产权体系，承认民营企业负责人的经济地位，以解决其社会责任心和积极性问题。同时企业利润也很薄，政府是不是考虑在提高工人工资的同时为企业降点税呢？国家税收的超收部分是不是可以分给社会和国民，建全社会保障体系、扩大生产、拉动内需，使得经济进入良性循环中。”

　　政治改革，我们一直在期待

　　小平同志早在20年前就高瞻远瞩地断言：“不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。”

　　从某种意义上来说，受访的代表和委员们一致认为，现阶段我们的政治体制改革还是滞后于经济体制改革。城乡差距、环境问题、民生欠账等等已将问题集中指向政治体制改革。

　　全国人大代表、山东省发改委主任费云良用数据来说明这个事实，30年改革开放使得山东GDP比1978年增加了24倍，城乡居民收入水平也分别是1978年的32倍和38倍。然而行政部门现存的许多问题还仍在探索改进过程中。“改革还要重视上下对口，而不只是自身改革，这样有利于统一政策、统一思想、统一行动，提高经济效益、减少推诿扯皮。机构改革更重要的意义还在于转变职能、转变作风来提高效率、强化服务，建立服务型政府。我提倡政府应该将为企业、基层服务作为自己的指导原则，也就是转变政府职能，建立服务型政府。”

　　根据实践经验，费云良给山东省发改委提出了四个要求：坚持为省委省政府的决策做好参谋；坚持与各部门、地方主动协调；坚持改进服务作风、提高服务效率；坚持服务以人为本。

　　“必须深化行政体制改革，因为有些问题必须要跟经济体制改革和行政管理改革配套进行。同时国家还应该有一些大的举措来落实正确的政绩观，科学制定各级干部的考核任命制度。”全国人大代表、四川省发改委常务副主任李亚平建议道。