江苏政协副主席建议公交免费应对城市拥堵

　　“解决目前大城市道路拥堵和‘出行难’问题，必须大力发展公交优先战略，‘免费公交’是一个提高公交出行率的思路，希望政府可以在部分有条件的市进行试点，”在昨天召开的省政协十届七次主席会议上，省政协副主席、致公党江苏省委主委黄因慧提出了这一建议。

　　建议：两种方式试点“免费”

　　黄因慧向记者介绍说，致公党江苏省委针对城市交通做了调研，目前道路之“堵”已经成为影响都市人生活的最大困扰之一。要解决交通困境，除了大力完善城市交通基础设施建设、增加路网密度外，更要落实公交优先战略。目前我省各城市的公交出行率还不高，南京市民公交出行率只有22%，而公交发展较好的常州也只有21.3%。要真正实现公交优先，吸引市民多坐公交少开私家车，就应该将公交作为一种福利，建议在有条件的城市进行免费公交试点，在试点基础上再逐步推向全省。具体方法有二：一是对部分人群实行免费。自下月起南京市70岁以上老人就可以免费乘公交车了，但这一人群的比例还较小，可以试点将所有的老年人和学生都纳入免费范畴。另一种方法是选择部分线路实行免费，特别是通往市中心商业繁华地带，或是沿途学校比较集中的线路。资金来源可以通过车身广告、企业冠名赞助等方式来筹集，但主要还需政府加大投入。公交本身就是公益事业，在经济欠发达的时期，提免费还为时过早，但以江苏目前的经济实力来看，有进行试点的可能。

　　专家：先从低票价做起

　　免费公交是否可行，记者随后采访了南京市交通规划研究所董事长杨涛教授。他认为，其出发点是好的，但实施起来可能难度比较大，“低票价比免费更可行。国际上没有哪个城市可以做到公交完全免费的，因为政府财力不允许，而且目前城市公交资源也很有限。像南京这样几百万人的大城市，大力建设轨道交通将是今后公交发展的趋势，但以轨道交通的巨大投入看来，‘免费午餐’显然不太现实，就是地面交通，全免费的难度也比较大，只能对部分人群，比如70岁以上老人免单，对中小学生、低收入人群给予更大优惠，这个政府是可以承担的。”他建议，首先要加快轨道交通建设；此外，公交优先可以做好公交线网优化，使之更符合城市居民出行要求；道路路权划分时体现公交的优先权；提高公交密度、运行车速和准点率；提高智能化信息服务水平。在价格方面，通过政府的公共财政投入，公交企业提高运营水平，尽可能地降低票价来吸引居民。

　　市民：希望逐步实现免费

　　记者也就此采访了部分南京市民，大多数人对免费公交表示欢迎。市民孙先生认为，公交要体现其公益性，逐步实现免费或部分免费是一个很好的思路。一辆公交车可以搭乘几十人，而一辆私家车可能只坐一两人，如果多一点人坐公交，就意味着城市的道路上可以少一点轿车，多一份通畅。更何况目前成品油价格上涨较多，开私家车的成本提高，如果公交又能免费，肯定能把一些私家车主给吸引过来。还有的市民建议，考虑到成本问题，免费可以逐步进行，可以先从部分线路、部分人群开始，或者在早晚高峰时免费乘车。也有些市民担心，目前多数公交车客流量都比较大，特别是在早晚高峰时间，免费可能会因乘客骤增而造成拥挤，如果免费也最好从客流少的“冷线”开始。王 烨