甘肃替考事件折射欠发达地区高考移民之困

　　-本刊记者/刘炎迅(发自山东阳谷)

　　从山东阳谷到甘肃天水，这是一次有组织的高考移民，在这些移民考生名单里，涉及官员的子女，这些考生还由人替考

　　山东省阳谷县政府斜对面，一街之隔，相距不过百米，便是“金谷家园”小区。

　　2号楼1单元302室是霍继刚的家。这个42岁的山东男子，从粮食局副局长调任农业局副局长已一年有余，依旧住在这个粮食局的家属住宅区内。

　　防盗门紧锁，敲门无人应答。

　　一侧的墙壁上，黄颜色的燃气表上写着“霍继刚”，表盘的读数显示为“00004098”。 “已经有些日子没变动了”，小区的门卫说。

　　今年高考期间，甘肃天水曝出团伙高考舞弊案，23名学生，“先从山东移民至天水，后给人替考”。

　　霍继刚，阳谷县农业局最年轻的副局长，此刻被指为高考舞弊案的幕后黑手。其妻张月茹、妻弟魏成甲皆涉案，已身陷囹圄。

　　6月21日凌晨1时许，天水市政府通过一封电子邮件对外宣布：天水替考案已经告破。

　　然而，民众期望获知的案情的更多细节，官方尚未公布。知情者亦透露，事实上，此案相关调查依旧暗中推进，至本报道6月24日截稿时止，“已查到了秦州区与麦积区教育局层面”。

　　替考者现形

　　“燕涛”和“陈家兴”，以及另外21名学生，都是此次的替考者，他们来自山东省阳谷县第一中学高二年级部。

　　这些平均年龄16岁的孩子，6月3日这天在化学老师魏成甲的带领下，离开山东，次日抵达甘肃天水。

　　“来之前，老师只是说到外地参加一次检测考试，下车才知道是天水，是高考。”“燕涛”和“陈家兴”们事后对警方说。

　　但是，警方对此显然无法完全相信，“他们都不那么诚实，老练的作派让你厌恶。”一位参与询问的警察说，“他们起初都坚称自己就是被替考者，但后来问到班主任、学校情况以及天水某街某巷等常识性的问题时，他们就显得一无所知，不得不承认替考的事实。”

　　这些替考孩子的学习成绩都很优秀，大多来自农村，但至截稿时止，警方称，尚未发现替考的学生直接参与金钱交易。

　　“他们还都是孩子，未成年人，具体信息不方便透露。”阳谷县委宣传部副部长谢红冰对《新世纪周刊》说。

　　6月7日上午，2008年高考正式拉开大幕。第一场，语文。甘肃天水市第九中学，98考场教室里，“燕涛”似乎有些紧张，在刚发到手里的试卷上，他居然写错了自己的名字。

　　这让监考老师胡喜君和汪兴建警觉。他们都是天水市五中(位于秦州区)的教师，今年高考，天水市继续实行监考教师县区之间整体对调制，作为监考人员，他们被派往市九中(位于麦积区)考点进行监考。

　　“准考证和存根上的留底是同一张照片，但与身份证不是同一张照片。”汪兴建和胡喜君向考点办公室反映了此异常。很快，第九中学的校长赶到，他是该考点的负责人。“你是哪个学校的？”校长问“燕涛”。“七中的。”

　　“天水市七中只有初中部，哪来的高三学生？”试卷于是被没收，“燕涛”也随即被等候在外的警方带走。

　　这天下午，数学开考。考生“陈家兴”也很快被发现是一名替考者。“他的身份证是第一代的，上面却没有‘长城’ 水印，明显是假的。”之后他也被警方带走。

　　此次天水替考案中，考生准考证全部是真的，只有两个身份证是假的。“多数替考生和准考证上的照片有点像，乍一看还真看不出来，可能就是因为这点，有的人抱着侥幸心理。”天水市公安局秦州区分局副局长贾小军说。

　　阳谷一中校长杨廷军对《新世纪周刊》透露，“基本是高二的理科生”，事发后，他们很快被带回阳谷，继续上课， “都吓坏了，年纪小嘛。”

　　杨廷军在每个班级安排了两个老师，每日清点学生人数，看护学生，“就怕他们当中有想不开的，出啥事儿。”

　　按照国家规定，凡高考替考及被替者，将取消其当年全国统考各科成绩，次年亦不准报名参加全国统考。“孩子们的家长多少是担心的，但目前情绪还算稳定。”杨廷军说。

　　移民天水城

　　“燕涛”身份证显示，他家在“甘肃省天水市麦积区琥珀乡霍家川村200号”。但事实上，这个地址的户主为马宗仁，他的妻子霍春芳对“燕涛”一无所知，霍春芳的大女儿马秀娟今年才15岁，在琥珀中学上初二，达不到参加高考的条件。在马宗仁家的户口簿上，没有“燕涛”的名字。

　　霍家川村村委会主任霍代红和村支书霍怀义都表示，霍家川村有1300名村民，根本就没有“燕涛”其人。

　　另一名吕姓的被替考者，身份证是在2006年6月26日由天水麦积公安分局签发的，住址是“甘肃省天水市麦积区甘泉镇西枝村90号”。但是，西枝村村主任尹亚龙则坚定地说，该村村民根本就没有姓“吕”的。

　　西枝村今年只有3名学生参加高考，一人名叫秦潇，另外两人分别姓李和尹。“从来没有听说过还有这个姓吕的学生 ”。

　　“燕涛”等被替考者，身份证被警方认定是真的，但证上的信息却是假的，唯一的解释就是，这些人是高考移民，他们在考前将户口空挂到天水的各个村庄，再办理身份证。

　　“这是一起有组织、有预谋的高考移民和外省籍考生替考相互交织的高考严重作弊案件。”天水官方很快予以定性。天水市麦积区琥珀乡、甘泉镇、东岔镇、中滩镇、五龙乡等5个基层派出所涉案。

　　官方的调查显示，利用假户籍、假身份证、假介绍信及违规办理户口等非法手段，替考者获取了相应的户籍、身份证，并通过非法手段得到的户籍、身份证，在麦积区第三职高、天水市六中办理了高考报名手续。

　　涉案的这5个派出所所在的乡镇，基本都位于麦积区与其他行政区的交界地带，东岔镇已经接壤陕西省。

　　“所谓天高皇帝远，在那些地方，行政管束力已经弱化，强弩之末了。”天水市调查组一位官员说。

　　在这样的偏远地区，空挂一个户口，并不需要太多的钱财便可搞定。知情人士说：“也就2000元。”

　　“2000元，对于东部地区的人们而言，实在不算什么，而在这里，却是一户人家大半年的收入。”知情人对《新世纪周刊》说。

　　天水市不是一个教育质量很高的地方，《天水市2006年普通高校招生考试本科上线情况统计表》显示，天水市秦州区和麦积区的上线率仅为15.17%和21.36%，在天水市排名第六位和第四位。好的老师和其他教育资源一样，在这里是稀缺的，学生们的成绩往往难与经济发达教育领先的东部城市相比，国家因此予以降低录取分数等方式来弥补这里的孩子们的求学梦想。而那些移民而来的学生，将挤占天水本地的高校招生名额。

　　今年高考报名期间，兰州市招委会曾将8名确有“移民”倾向的考生劝回原籍考试。

　　作为教育欠发达地区，甘肃近年来饱受“高考移民”之困。

　　2005年，为重点整治“高考移民”，甘肃省招办对报名参加高考的考生户籍作出了“八项规定”，规定重申：超出以上范围弄虚作假报名的考生，甘肃省招办在查实后将取消其考试或录取资格。然而，不同地区差距悬殊的分数和录取率仍充满着巨大的诱惑。

　　除了甘肃，内蒙古、青海、新疆等地，也是高考移民的目的地。

　　此前媒体曾报道，在西部一些偏远地区城市，一个班级竟然80％的学生都是外省的。每次考试前50名几乎没有本地学生。近年来，青海、新疆、内蒙古等地都采取了严厉措施封堵高考移民。

　　在百度“阳谷吧”里，不少阳谷人表达出相似的愤怒，他们认为，“高考移民”钻的是高考制度的空子，固然不合法，但是还要反思教育资源分布不平衡这样的现实。

　　有学者说，高考移民是“考试制度和现在的户籍制度的变化不同步之间的矛盾生成的”。

　　高考分数线的不平等，形成中间高两头低的情况。教育最发达的如北京、上海等，教育不发达的如西藏、新疆、青海、内蒙古、甘肃等地，或录取率高，或录取分数线低。属于中间的那些省份，处境则较为尴尬，“教育水平不是很高，但是录取分数却很高，录取名额也相对较少”。这些地区的考生中的一部分，便试图通过高考移民的方式，考进心仪的大学。

　　“如果有一天，共和国第一部《宪法》确立的公民自由迁徙权利能够重新获得肯定，所谓‘公正不公正’问题的前提也将自动消失。”有网友说。