李成钢：中国企业应建立完善海外维权工作体系

　　李成钢：国家商务部条约法律司副司长

　　中国企业要改变成本观念，尽快建立和完善海外维权工作体系

　　李成钢：大家下午好，很高兴能够有机会来参加今天的研讨会，因为今天的主题是讲中国企业海外知识产权维权，由于工作性质，我们这几年一直接触的是中国的企业在对外贸易中所面临的各种问题，我本人这几年一直处理的是我们与其他国家之间的贸易摩擦，所以今天想借这个机会就中国企业的海外知识产权维权问题谈谈自己的一些感想。

　　我想分三个方面来讲，第一个就是目前我们国家知识产权工作面临的国际形势。大家都知道随着知识经济的发展，知识产权在国际经贸交往中扮演着越来越重要的角色，随着中国贸易迅速的发展，应该说这个发展的速度是令世界瞠目的，这几年以来我们对外贸易平均增速30%以上，这个过程之中中国成了其他贸易伙伴越来越关注的对象，在目前我们对外经贸交往之中，知识产权问题几乎是我们较大的贸易伙伴与我们谈判必然涉及的问题。在目前我所在的这个部门，我们现在有中美知识产权工作组，中欧知识产权工作组，中俄、中日、中韩、中瑞，还有若干个国家一直都要求和我们谈知识产权。所以说在我们的国际经贸交往中，现在知识产权问题成了一个非常热的话题，而且不仅仅是在政府的官员层，一般官员层面上谈，现在连领导人来访也每每必然涉及到知识产权问题，而且当中国领导人出访的时候，在对方要求谈及的议题中也往往涉及知识产权，可以说知识产权现在成为我们国家对外经贸交往中，在不同层次必然要涉及的问题，而且也是一个无法回避的问题。从这个议题的出现以及议题所出现的频度，大家就会看出来知识产权在中国对外贸易发展中的重要性。

　　由于我们国家的快速发展，我们已经成为其他国家重点关注的对象，尤其是发达国家，他们在双边跟我们谈，在区域跟我们谈，在多边还要跟我们谈，对我们施加压力，这就是我们目前在对外谈判中所面临的一种局面。

　　目前，我们国家的企业在走出去的过程中，在知识产权方面所遇到的问题不外乎这么几个方面，一是在外面遇到诉讼，现在更多的是别人告我们，也有我们在海外告别人，另外有外国企业申请海关的边境保护措施，扣押我们出口的产品，还有我们的一些商标在境外被抢注的问题，还有我们的企业在海外参加展会过程之中所涉及的知识产权问题，这几年以来在国际知名展会上，中国团队的角色非常抢眼。

　　大家可能从媒体上，从一些视频上都看到，在欧洲的一些展会，经常有中国企业参展的产品被查抄，而且近一、两年以来已经衍生出一种趋势，除了民事救济以外，开始出现了扣押我们相关的人员的事情，而且随着发达国家对知识产权强保护这种趋势的发展，对知识产权问题有从民事救济向刑事过渡的趋势，所以说我们企业在海外所遇到的知识产权问题，对我们中国企业，对中国的中介组织，对中国政府都提出了一个严峻的课题，中国企业在海外如何进行知识产权的维权？

　　随着中国改革开放走过30年，中国走过了很多国家上百年的路，对外贸易迅速发展，在国际贸易领域扮演越来越重要的角色，并由于中国的出口产品结构不断升级，我们对发达国家相关产业所构成的竞争压力越来越大，这种情况下，我们的产品，我们的企业必然受到发达国家竞争对手的日益关注，他们的关注视野非常广泛，手段丰富，既有贸易法规定的反倾销、反补贴、贸易救济调查，也有知识产权，而从现有趋势来看，知识产权在阻击中国产品竞争中扮演着日益重要的角色。美国ITC国际贸易委员会发起了337调查，2001年ITC的20多起调查中只有1起涉及到中国产品，2005年三分之一的案件涉及到中国产品，2006年一半的案件涉及到中国产品，2007年也是将近一半，今年到目前为止在24个案件中有8起案件涉及到中国产品。2006年底我率团去美国，和美国ITC进行交流，ITC主席讲，从他们对案件数据的分析可以看出来，中国企业已经成为美国337调查的头号目标，而且这种趋势将会在今后相当长的一个时期之内保持。他说现在的中国就有点像七、八十年代的日本、韩国、中国的台湾以及香港这些地区。

　　这几年随着中国企业被卷入到更多的案件，以及媒体的一些介绍，337调查已经被越来越多的中国企业所熟知，可以说美国337调查对中国产品，对中国企业的威胁是比较大的，在相当多的案子里面，我们的企业有的是根本就没有拿起武器去进行抗辩，有的中途而退，在更多的案件中，中国的企业所得到的裁决结果是令人忧虑的。

　　面对这种状况，在对策上我们有一些考虑，我们觉得从企业层面来说，一方面我们还是要不断地提高这种知识产权的意识，既要保护自己的知识产权，也要尊重别人的知识产权，当我们看到知识产权利益的作用的时候，我们要以公平竞争的观念对待知识产权问题，所以从中国政府来讲，我们既鼓励企业在海外积极维护自己的知识产权，我们也要求中国的企业在海外尊重别人知识产权，这是政府的一个立场。从企业来说，要树立正确的知识产权意识，第二，是我们的企业要有敢于在海外进行维权的能力。

　　现在我们面对很多企业的时候，企业也感觉很为难，有的企业刚刚起步走向国际市场，他们在国际市场上的经验应该说比较少，更别说在美国、在欧洲打官司的经验，所以这确实是我们的一个弱项，一个缺项，我们的企业可能需要在你走向国际市场的过程之中尽快培养在这方面的能力。

　　第三点，中国企业要改变成本观念，近8年中我接触了成百上千家在海外遇到官司的中国企业，其中有百分之七、八十都抱怨说，没有经济实力把官司打下去，因为在美国、在欧盟打官司，聘请律师费用很高，我们的企业为什么没有这个钱？为什么欧美的企业有这个钱打官司？我经常也跟企业家们探讨，我说是不是在我们的成本构成方面有问题？我们的产品在卖出去的时候有没有把这种风险成本计入？我们很多企业其实很不容易，就靠着勤奋，靠着我们的多干活挣着并不丰厚的利润，所以要聘请律师团队花上四、五百万美元的律师费的时候他们确实感到束手无策，但如果我们改变成本观念，把这个风险成本加入产品之中，在卖出产品的价格中如果能够包含着今后有可能要进行维权的成本，中国企业在将来面对国际市场上知识产权官司的时候，也许会更坦然一些。

　　前天我跟美国一个知识产权律师探讨这个问题，他们也同样感觉这方面的问题，再从企业层面来说，要树立正确的意识，要提高自身的能力，要更新自己产品成本的理念。从政府来说，在现阶段我们也应该积极地有所为，第一，是运用政府的公共资源，主要是依托中国政府驻海外使馆的经销处，建立比较及时的信息通报机制，这种体系有助于在我们的产品、企业在外面遇到问题的时候，经销处能第一时间把信息发布回来，我们通过政府让企业知道他在海外遇到了问题。第二，在我们力所能及的范围内提供一些法律服务，这个服务和具体帮助企业打官司的律师的服务是有差异的，我们可能更多是前期做一些引导性的工作。第三，从商务部来说，我们也将着力尽快建立和完善海外维权的工作体系，建立起驻外经销机构、企业、中介组织、研究院所以及律师团队在内的五位一体的服务机制，为我们企业在海外知识产权维权过程中提供力所能及的帮助。

　　第四，我们还将加大培训的力度，这是政府提供公共服务的一部分，目前中国企业海外参展过程中面临着问题，商务部有计划在今、明两年结合欧洲一些知名展所在地知识产权保护的法律、法规，向中国企业，尤其是有意向赴境外参展的企业宣传相关知识，帮助他们掌握在这些展会上如何维护自己的正当权益，避免在国际展会上出现令国人、企业尴尬的事情。

　　第五，是政府交涉，大家知道，这几年来，有一些中国产品在国外被恶意抢注，其中有些案件在双边经贸关系中产生了很大的影响，中国政府在这个时候经常把这些重点案例作为双边交涉的重点议题，当然我们也很高兴看到有些问题在政府的互动之下，最后得到了妥善的解决，今后我们将利用现有的工作渠道把企业所反映的在海外遇到的侵犯自己知识产权的问题，作为对外交涉的重点内容之一，为我们的企业能够成功地在国际市场上进行知识产权维权提供帮助。

　　中国现在已经是一个贸易大国，而且正在走向贸易强国，知识产权是中国企业走向国际市场必须迈过的一道坎，迈过了这道坎，当我们回头的时候，知识产权的纠纷在我们成为贸易强国的过程中无法避免，必须面对，这是谁也绕不过去的路，我们只有不断加大开发、创新的力度，政府动用资源鼓励企业积极维权，中国才有可能真正成为一个贸易强国。我想这一天不会太远，谢谢。