常宁要将免费公交做到底

　　红网7月5日讯(潇湘晨报记者 龙源)7月4日清晨6时，在常宁市区经营水果的廖云秋，搬着两箱水果，从东郊鑫泉加油站上了4路公交车到店里。以往，她必须准备1元钱买票上车，偶然还得为水果支付1元车票，而现在，4路公交车已免费开行，乘务员刘凌还会主动为她提供搬运服务。

　　这样的改变，源于常宁市政府作出的一项决定：从7月1日起，该市城区3条公交线路免费。然而，“免费公交”政策一出台，立即引来了各方猜测甚至质疑。记者前往常宁实地调查时，常宁市官方非常低调，甚至还在回避，认为“这还只是试运行，还没到对外宣传的时候”。

　　坐车的多了

　　常宁市的4路公交车，起点站是鑫泉加油站，终点站是消防大队，行程约24分钟，沿途停靠12个站点。

　　廖云秋说，自己每天都要进货到城区贩卖，“基本上每天都要坐一个往返，公交车免费，我和家人都非常支持”。尽管自起点站发车时，只有19座的4路车车厢已坐满了人，后上的乘客只能挤在过道中，但采访中，几乎所有乘客都对这项免费措施表示认同。

　　乘务员刘凌，其实是常宁市城管局的一名工作人员，他只是被暂时调过来工作。

　　在免费公交开通之前，刘凌曾多次参与打击“黑摩的”、“老爷车”的执法行动，用他的话来说，“黑摩的抓了又出来，根本禁不住，现在，黑摩的确实少了不少”。

　　记者从一位4路车驾驶员处了解到，4路车单程24分钟，加上排队休息，往返一次大约1个小时。“每天往返11趟，工资1200块钱，再加上一些不多的安全奖奖金。”这名驾驶员说，自己每天运送乘客700人左右。

　　记者从一名曾承包过4路车的常宁市民易雁处得知，免费之前，一台4路公交车，每天乘客300左右。700，300，两个数据比较，意味着乘免费公交的市民大幅上升。

　　目前，常宁共有11条公交线路，其中市民可免费乘坐是3路、4路、11路，均在常宁城区内运行，一共有45台车，大多为19座的中巴车型。

　　该市下一步的计划是，新开一条公交线，7路车，免费。

　　负担得起吗

　　为什么免费？常宁市政府在通告中说：“为了节约能源，保护环境，规范城市交通秩序，实现公共财政更好地服务于市民。”

　　然而，巨额投资，对于常宁这座县级市来说，承担得起吗？

　　易雁算了一下4路车的运营成本：一台车每天耗油150元左右，保险费、卫生费等各项杂费在70元，每天成本将超过220元。“其他线路耗费基本相当，45辆车每年起码要360万，这还不包括新开通的7路车。”易雁说，政府每年在“免费公交”上的负担，将在450万元至500万元之间。

　　常宁市官方提供的数据是，为了赎回3条公交线路的经营权、添置站台等基础设施，政府前期已投入700余万元。

　　衡阳当地媒体报道称，“2007年，该市(常宁市)经济质量大幅提升，经济综合实力进入全省20强，财政收入进入全省前15位，实现了成为全省经济强县(市)的梦想。”

　　从各种资料看，该市经济实力足以保证3条免费公交的开行。

　　担忧与承诺

　　在“免费公交”开行前，衡阳市客管处副主任郭华有过一番冷思考。他认为，免费公交应该谨慎推行。

　　他说，免费公交是国民经济发展到一定阶段的产物，在传统意义上，公交作为一项服务性项目，有获利的可能，而现在政府还必须拿出一笔钱来养着。因此，他担心，政府财力投入能不能持之以恒？免费后，客流增加，公交服务质量、车容车貌能否跟得上？燃油价格等各项开支也将增多，政府如何面对？

　　在接受本报记者的采访时，常宁市主管城市客运的副市长谢阳当不愿多说。他认为，是地方财力保证了政府有能力为免费公交“买单”，“到2020年，我们将开通不少于7条的免费公交线路。”他说，政府既然做了，就要做到底。

　　据常宁公共交通管理处提供的说法，该市免费公交的支出中，将由市公共财政承担大部分，中央财政补贴一部分，靠车身广告、站台广告支持一部分。

　　“你们记者过几个月来看看，如果还有免费公交车坐，我们老百姓就很佩服。”采访行将结束时，常宁市民杨朝华说出了自己的想法。