灾区群众全新居住模式面临新问题

　　●从分散到集中

　　全新的居住模式面临新问题

　　用四川省崇州市鸡冠乡党委书记吕刚的话来说，灾区群众搬进安置房，是一种全新的生活。过去是分散居住，现在是集中居住，许多问题考验着社区新居民。

　　吕刚现在的身份已经是“鸡冠乡新区”管委会主任。他要带领17个人的团队为集中居住在62亩土地上的960户人家、2955人提供服务。这些家庭以前分散居住在45万多亩的土地上。吕刚有许多事情要办：乡里还有400多人在23公里以外的山上住帐篷，有的不愿意离开家乡；一批新的招工信息待会儿要通过广播发布出去；群众做饭的燃料问题还没有解决；14人的卫生保洁队伍今天必须建成……

　　集中居住在相对拥挤的空间里生活3到5年，这是一种全新的社区模式。就业、公共服务、卫生防疫、治安等社会问题很快将浮现出来。不同富裕程度、生活习惯甚至不同民族的人们汇集到一起生活，文化和心理问题也需要密切关注。

　　可喜的是，人们担心的问题，有关部门已经在设法解决。比方就业，一方面，有关部门积极组织沿海省份企业到灾区招聘工人，进行就业援助。另一方面，擦干眼泪的受灾群众在第一时间加入了过渡安置房的建设大军。据不完全统计，施工现场有近1/3的建设者是等待安置的当地群众，他们用自己的力量参与重建，也为自己赚取灾后的第一份收入，以工代赈。

　　记者看到，每个安置房小区都设有学校、卫生所、警察室等公共设施，相关人员已经到位。设计者在小区规划时也尽量考虑群众的生活习惯，将原本来自同一地区的居民相对集中安置，各个小的安置点之间用绿化带、景观路等隔开。目前过渡安置房社区基本运转正常。

　　现在，吕刚和他的团队开始考虑更长远的事情。鸡冠乡重建规划很快就要公示，还有一些细节没有解决。安置房拆除后如何再利用，建筑垃圾怎么处理？安置点占用了部分农田，四川省是城乡统筹的试点省份，能不能将失地农民的补偿与城乡统筹结合，直接完成这些土地的流转，将农民转变成市民……很多问题会随着时间的推移慢慢凸显，吕刚深感需要政策的指导和专业人士的支持。(本报记者 王 炜 《 人民日报 》( 2008年7月7日 13 版))