公安部AB两级通缉令三年抓获311名逃犯

　　本报记者 赵 阳

　　这天是个赶集日。

　　在福建省邵武市拿口镇采育场上山坊，这个只有一百多人口的小山村，很多男人下午跑到附近的朱坊村赶集。

　　陈金春早早在集上卖完自家产的西瓜后，回到家，手持一把杀猪刀，来到和他关系非常好的许某兄弟家中，挥刀砍死了许某的妻子、母亲、侄子、侄女，并砍伤许某14岁的女儿。

　　这天的时间写着：2007年8月13日。

　　案情重大，公安部随即发出了A级通缉令。在逃亡了18天后，犯罪嫌疑人陈金春在建阳市落网。

　　记者从公安部获悉，从2004年11月公安部在江苏南京召开全国侦破命案工作会议以来，到2007年年底，全国公安机关共抓获公安部通缉的A级命案在逃犯罪嫌疑人39名、B级命案在逃犯罪嫌疑人272名，全国网上命案逃犯数比2004年下降11.61%。

　　“一些大案、要案的及时破获，主要得益于警方追逃体系，特别是通缉体系的完善，对在逃犯罪嫌疑人布下了天罗地网，不管他跑到哪里，终究逃不脱这张大网。”公安部刑事侦查局缉捕行动处处长龚志勇近日在接受记者采访时这样表示。

　　 通缉令布下天网

　　2008年2月17日，剧烈的爆炸声打破了河北省武安市矿山镇西石门村往日的平静。

　　“爆炸了，爆炸了！”惊恐万状的村民跑出了自己的房屋。

　　“我听到‘轰’的一声后就什么都不知道了，醒来后发现自己趴在院子里了。我家的屋子全倒了。”被爆炸气浪抛出屋外的村民陈小坤对民警回忆着当时的情景。

　　得到消息的办案民警迅速赶到了石门村：村民张军旗在养猪厂内偷藏的铁矿井下储存的爆炸物发生爆炸，造成多人死伤。爆炸发生后，涉案矿主张军旗潜逃。

　　2月26日，公安部发出A级通缉令，追捕犯罪嫌疑人张军旗。

　　通缉令发出的第四天，2月29日，张军旗主动到当地公安机关自首。

　　“我感觉到处都是警察，真的无路可跑。”在看守所内，张军旗对民警感叹道。

　　人们至今仍对石家庄爆炸案记忆犹新：2001年3月16日，石家庄发生爆炸案，导致108人死亡。案发3天后，警方锁定了犯罪嫌疑人靳如超。3月20日，公安部向全国发出抓捕靳如超的A级通缉令。

　　同年3月21日，印有靳如超头像的通缉令贴遍全国。次日晚8时30分，广西北海市郊有人举报发现靳的踪迹。3月23日，靳如超被抓获。

　　“靳如超案、张军旗案，还有湖南常德运钞车大劫案和张君案的破获，充分显示出了通缉令的威力。随着我国追捕逃犯体系的日益完善，在逃犯罪嫌疑人的生存空间越来越小，直到犯罪嫌疑人归案。”龚志勇表示。

　　据了解，公安部门的通缉令曾经不分等级，只按号码排序。1983年轰动全国的“二王案”，公安部发出的是第13号通缉令。

　　2000年2月份，公安部通缉令首次分为“A级”、“B级”两个等级。公安部A级通缉令是为了缉捕公安部认为应该重点通缉的在逃人员而发布的命令，主要适用于情况紧急、案情重大或突发恶性案件；公安部B级通缉令是公安部应各省级公安机关的请求而发布的缉捕在逃人员的命令。

　　除了公安部可在全国发布通缉令外，各省、市、县均可对在逃涉案人员在辖区内发布通缉令。

　　“河南省公安厅也将通缉令分为A、B级。”河南省郑州市公安局副局长杨玉章告诉记者，对于在本省范围内属于较大案件，而犯罪嫌疑人又不太可能逃出本省的，会考虑发省级A级通缉令，如果预计嫌犯可能逃出本省并在他省再次作案的，则向公安部申请，由公安部来发B级通缉令。

　　与此相应的是，河南省公安厅B级通缉令则是应各地市公安机关的请求，发布缉捕在逃人员的命令。而地市、县级公安部门发布的通缉令一般不实行分级。被通缉的人已经归案、死亡或者通缉的原因已经消失而无通缉必要的，发布通缉令的公安机关应当在原发布范围内立即通知撤销通缉令。

　　为了使通缉令能够真正发挥作用，公安部还规定了“问责”制度。以公安部A级通缉令为例，各省级公安机关在收到公安部A级通缉令后，必须在12小时内将通缉令传到辖区各警种、各派出所，并采取有效措施，做好调查缉拿工作。

　　例如，对犯罪嫌疑人涉及的关系及可能隐藏的落脚点完成架网布控，并对辖区外来人口集中的出租房屋、中小旅店进行摸排，还要在重点路口设卡盘查、巡逻蹲守。如果措施不力，将会被“问责”———警告或者通报批评，严重的会受到行政处分。

　　7年网上追逃

　　2001年10月22日。这一天，公安部首次在其网站上发布A级通缉令，并公布了6名被公安部确定为A级通缉在逃人员，希望广大群众踊跃提供线索，协助公安机关缉捕嫌犯。

　　从这一天起，只要登陆公安部网站，点击“公安部通缉令”栏，即可查阅公安部A、B级通缉令缉拿的重大在逃犯罪嫌疑人名单和案情。

　　很快，各省市公安部门第一时间将这份公安部A级通缉令转到了自己的网站上。不仅如此，一些省市公安部门还将自己辖区发布的通缉令贴到网上。

　　“以前这些通缉令只能在我们内部网站上看到，那一次我们注意到了公安部在通缉思路上的变化。不能简单认为通过媒体发布的案件多了，就是社会治安不好。在逃犯罪嫌疑人的信息公开后，更加有利于案件的侦破。”辽宁省大连市公安局副局长齐广殿对记者说。