如何免除环评单位“吃人家嘴短”的弊端?

　　代表赞同建立中立第三方，托管环评资金

　　本报讯(记者/周志坤实习生/赵思华)自环评法实施以来，佛山市环保“三同时”执行率达到了93%以上，最近两年更达到99%以上。但是，有些申请环评项目的业主抱着“环评只能帮忙，不能添乱”的心态，往往只先给予环评单位一部分资金，等到项目业主“满意”的环评报告书出炉后才付清款项。结果，让业主“满意”的环评报告书往往不能让民众满意。昨日，在向省人大常委会环评法贯彻实施情况检查组作汇报时，佛山市副市长邓伟根就此建议，设立中立的第三方机构，托管环评资金，以免除环评单位“吃人家嘴短”的弊端。参与检查的不少省人大代表对此表示赞同。

　　佛山市副市长邓伟根在作汇报时称，部分申请环评项目的业主心态还不成熟，总是抱着“环评只能帮忙，不能添乱”的心态，使环评单位夹在项目和业主之间难做人。他说，目前环境影响评价制度的实施模式不甚合理:在评价报告被主管部门审批通过之前，环评机构一般只能从委托单位拿到一小部分环境影响评价费用；只有在通过审批之后，委托单位才会支付剩余的费用。在这种情况下，环评机构不可能对委托单位的意图置之不理，而不考虑损失大部分评估费的风险。在这种模式之下，环评机构的选择，当然只能是就评价结论对委托单位负责，实际上只是对自己的经济效益负责，严重影响了评价结论的真实性和科学性。结果，令业主“满意”的环评报告书往往就不能够让民众满意。

　　因此，邓伟根建议对目前的业主出资、业主自寻环评单位的制度进行改革，设立中立第三方，在环评项目刚开始时就把资金交由中立第三方保管，由第三方根据环评进度拨给环评单位资金，以加强环评的科学性和公正性，以免除环评单位“吃人家嘴短”的弊端，激励秉公环评的单位，为环评的正常开展创建宽松的社会环境。

　　对此，不少参与检查的省人大代表表示赞同。“资金问题给环评单位造成很大困扰，我曾经看到过这样的合同，项目开头先给50%的资金，等环评结束后，业主才将剩余的资金给予环评单位。‘受制于人’，总是使得环评单位十分尴尬。”