深圳政改 汪洋否认搞“政治特区”

　　深圳近日处于一场舆论风暴的中心。5月22日，深圳发布《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》向全社会征集意见。纲要具体抛出包括政治、经济和社会文化诸领域的19条改革内容，前8条均指向权力机构的体制改革。

　　改革：把民主政治内容靠前放

　　“深圳将差额选举市长。”文件刚一露面，各大媒体争相报道。这一消息来自纲要第二条：“在区政府换届中试行区长差额选举，扩大副区长选举的差额数量，候选人在一定范围内进行公开演讲、答辩，由同级人大差额选举出区长、副区长，为以后条件成熟时进行市长差额选举积累经验。”

　　让观察者眼前一亮的内容，还有在党内选举中引进竞争机制、逐步扩大基层党组织领导班子直选范围、允许参选人在一定范围内开展竞选活动；开展部分区人大代表的直接竞选等。

　　之前推出的另一个文件也备受关注。5月15日，深圳公布《中共深圳市委深圳市人民政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》，并向市民、网民征求意见。这份文件同样涵盖了政治经济社会文化各方面，与纲要有个共同点：将“大力发展社会主义民主政治”放在了最前面。“以前的做法，即使要做政治方面的改革，往往也会涵盖在其他内容中，以避免争议。”深圳大学当代中国政治研究所所长黄卫平表示，将民主政治的内容放在最靠前的位置，而且如此高调征集意见，这是打破常规的，“向网友征集意见就是向全世界征集意见，而关于政改一贯的套路是先做后说。”

　　联想到深圳的特殊地位，对纲要的出现，人们议论纷纷，有网友问：“难道深圳要搞政治特区？”

　　调研：要用“特”的意识和措施

　　此次改革的缘起要追溯到2007年12月25日的广东省委十届二次全会。当时，到任仅一个月的省委书记汪洋高调提出“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”。

　　此后，广东掀起解放思想大学习大讨论的活动热潮。深圳市委确定了24个重大调研课题，由市几套班子领导分工负责，并在不久后形成初步成果《深圳坚持改革开放推动科学发展十件大事》。

　　今年3月底，汪洋到深圳调研时强调，深圳要继续发扬敢闯敢冒的精神，拿出“特”的意识、“特”的思考和“特”的措施。“深圳特区不仅要在经济建设、文化建设、社会建设方面走在前列，还要在社会主义民主法治建设方面走在前列。”

　　在汪洋的推动下，深圳改革方案产生。

　　汪洋：否定“政治特区”说法

　　综观两份文件，黄卫平看到深圳此次改革的一条脉络。“首先是突出了民主法治的地位，在政治改革中又重点突出了人民代表大会制度的改革。”纲要中提及的开展部分区人大代表的直接竞选、支持设立人大代表工作站以及探索区长差额选举等，均与人大有关。

　　所有特点归纳到实质，“此次改革的最大特点，是试图把现有制度内的民主空间激活。不管是竞选还是差额选举，以前法律都有规定，只是没有做，或没有执行细则，可做可不做。”黄卫平说，因此，“深圳的改革不是戏剧性、颠覆性的改革，而是一种自我完善。”汪洋明确否定了“政治特区”的说法。他说，在深圳坚定不移地发展社会主义民主法治，不是要搞什么“政治特区”，而是要在社会主义民主法治的具体实现形式和运行机制上率先探索，取得突破，积累经验。

　　据《瞭望东方周刊》