1987：住房制度改革的先声

　　文：徐明天

　　曾任深圳市国土规划局局长、计划局局长的刘佳胜退休后讲述了落下“第一槌”的激动时刻。他一生经历过不少事情，但这一次是最值得纪念的。

　　1987年12月1日下午4点。深圳会堂座无虚席，人声鼎沸。西装革履、手握电子计算器的买地商人在会堂内外高谈阔论；捧着一叠土地资料，前来出谋划策的“智囊团”成员在席间窃窃私语；更多的是抱着新奇态度的旁观者。人们焦灼地等待着一个令人瞩目时刻的到来：这里将要进行我国首次土地使用权的公开拍卖。

　　拍卖就要开始了，中航工贸中心的一位干部领着他的助手匆匆踏进了会堂：“才看到报纸，来晚了。公开拍卖土地使用权，我们也要参加。”这位干部成了这次土地使用权公开拍卖的最后一位领取应价牌的竞争者。

　　“土地使用权拍卖击槌器”是这次拍卖活动的一个举足轻重的“道具”。这只枣红色的做工相当精致的击槌器，正面镶嵌着一块铜牌，上面端端正正地写着：“深圳市人民政府笑纳，香港测量师学会敬赠。1987年12月1日。”香港测量师学会会长刘绍钧先生说：“这是专门从英国定做的，我们镶上这块铜牌，以记下这个具有历史意义的时刻。”

　　紧张、激烈的角逐出现在4点30分，主持这场拍卖的市政府官员刘佳胜和廖永鉴喊出了拍卖底价：200万。语音未落，会场四处都已经亮出了白底并标有红色编号的应价牌。“205万！”“210万！”……几十块应价牌齐刷刷地举起来。

　　有人等不及了，“呼”地一下站起来，响亮地喊出了“250万元”。会场气氛顿时热烈起来。地价很快上升到了390万元。竞争者明白这个价已比前不久公开招标成交的地价每平方米高出了86元。

　　场内突然出奇的安静。市工商行房地产公司1987年12月1日，深圳市率先敲响了拍卖出让土地使用权第一锤的代表突然站起来：“400万！”“哗！”场内一片掌声。

　　“420万！”深圳特区房地产公司经理骆锦星坐在那里笑眯眯地举起了应价牌。

　　场内又响起一阵掌声。几个回合后，房地产公司喊出了“485万元”。市工商行房地产公司在仔细斟算以后，“到此为止”了。就在主持人准备击槌时，场中冒出了“490万”的喊价。

　　骆锦星又开始决战。直到“525万”时，对手才鸣锣收兵。

　　刘佳胜一槌击下，庄严地宣告：“这块土地的使用权归经济特区房地产公司！”掌声淹没了拍卖官的声音。

　　多年来，深圳方声称拍卖土地使用权的建议来自一位港商，具体姓名没有点破。一直到20年后，83岁的霍英东逝世，原深圳市委书记李灏接受记者采访，讲述霍英东为深圳做出的贡献：“在深圳发展最需要资金的时候，霍英东给当时的市领导提出了通过转让土地使用权为政府增加收入的建议，从而使深圳也使全国有了首次出让土地使用权的石破天惊之举，此举直接促进了宪法及相关法律在土地使用权问题上的修改。”

　　最初的那些年里，深圳土地使用的模式大体为，政府先对大范围的土地进行“七通一平”的基础工程建设。然后根据城市规划建设项目的要求，将成片土地划给房地产开发公司进行小区综合开发。房地产公司通过土地资本化，如预售房产，担保贷款等，边建边售边回收。到了1986年，随着特区建设步伐加快，资金缺口越来越大。向银行贷款6.1亿多元的罗湖、上步两个管理区的开发初见端倪，上海宾馆以西的新区开发又迫在眉睫。这边要还贷款，那边又要追加资金，市领导经常为筹措资金而紧锁眉头。

　　一次，霍英东不经意地指着土地说：“钱，可以从这里来呀。”当时的市领导深受触动。是呀，外商在深圳投资使用土地要交费，为何国内单位、企业使用土地不可以走这条路呢？市里立即成立专题调研小组，迅速组织了11个有关单位的负责人赴港取经，年底草拟了《深圳经济特区土地管理体制改革方案》。1987 年年初，市委常委会一致通过了该方案。

　　与土地使用权拍卖相联系，深圳开始筹划推出住房制度改革，1987年9月22日开始特区住房调查。1988年6月10日，市委、市政府在深圳会堂举行深圳经济特区住房制度改革动员大会，宣布深圳特区住房制度改革方案正式出台。

　　(摘编自《春天的故事——深圳创业史1979-2009》)

　　1987大事记 

　　3月26日 中葡两国政府草签关于澳门问题的联合声明。声明宣布：中华人民共和国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。

　　5月6日 中国大兴安岭发生特大火灾。

　　10月14日 台湾解严之后，蒋经国宣布开放台湾居民到大陆探亲，两日后，国务院发出《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》，由此开启两岸交流开放元年。

　　1987年 摩托罗拉首先在北京设立办事处，开始向国人推销模拟移动电话(俗称“大哥大”)。

　　1987年 游戏厅从都市向乡村蔓延。

　　10月25日-11月1日 中国共产党第十三次全国代表大会，提出了“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了到下世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略，并提出了政治体制改革的任务。

　　12月1日 深圳首次以公开拍卖的方式有偿转让国有土地使用权，由此成为国内最早推行住房改革的城市。

　　1987年冬 华裔美国人费翔首次回大陆演出，使崇拜明星现象成为都市文化主流，中国第一批追星族出现。