村办幼儿园拟试水集团化办学

　　本报讯(记者/胡智勇通讯员/龚庆忠)桂城街道昨天对外发布学前教育调研报告并开出“药方”，对区域内21所市场化办学水平不高的村办幼儿园，拟有选择性地引入优质幼儿园，尝试集团化连锁办学。

　　公共财政缺位学前教育

　　该调研报告指出，目前桂城街道有直属公办幼儿园5所、村办幼儿园21所和民办幼儿园30所。除公办幼儿园教育水平较高外，其余两类在教育经费、师资力量、教学管理等方面发展滞后。

　　来自南海区学前教育协会的调查显示，优质幼儿园出来的孩子进入中小学后，学习能力比一般幼儿园的普遍较强。“不过，自幼儿园办学市场化后，公共财政对他们的投入很少，制约了南海学前教育整体水平的提高。”南海区学前教育协会会长李红云说。

　　包括桂城在内的南海学前教育经历了从镇、村集体办园为主，转向社会力量办园为主、集体办园为辅的发展历程。1998年前后，桂城大批幼儿园实行市场化转制，自收自支，公共财政补贴基本缺位。“10年以来，学前教育发展是缓慢的。”业内人士说，“幼儿园难以发展壮大，教师队伍流动性大，教学质量难以保证。”

　　“眼下情况正在好转。”李红云说，今年南海区“两会”上，政协、教育局、镇街等多个部门不约而同撰写提案，提出要重视发展学前教育，随后的数个月内，李红云等人士接受了各级调研机构的多次约访。甚至，在南海开展深入学习实践科学发展观试点活动中，学前教育被列入16个调研课题之一。

　　集团化办学盘活幼儿园

　　据介绍，针对上述调研结果，桂城街道迅速将学前教育与门诊医保、镇内公交等一同列入该街道开展深入学习实践科学发展观试点活动的重要议题。桂城街道教育部门有关人士称，目前扶持学前教育发展的一系列措施正在制定当中，不日将公布于众。

　　记者从相关渠道获悉，桂城街道将优化规划幼儿园的布点，以财政补贴形式扶持一批优质园所发展，同时可能淘汰一些劣质幼儿园以规范市场，而对村办幼儿园，由于这些园所由村集体投资兴办，负责培养众多村里的孩子，涉及的生源众多，教育部门考虑试水集团化办学模式。初步设想是，已有优质幼儿园可采取竞标方式获得村办幼儿园管理权，村办幼儿园可享用优质幼儿园的品牌、教学等资源。

　　“我们将考虑给一些优质幼儿园创造条件，包括财政扶持来发展壮大，从而将他们的教学、管理模式引入村办幼儿园，实行集团化连锁办学。”有关人士说。

　　记者采访中发现，此策略得到桂城街道多所公办幼儿园的肯定。李红云同时也是南海师范附属幼儿园园长，她表示该园确实也有教育输出的设想，“这无疑将加速桂城学前教育整体水平的提高。”

　　而对于众多民办幼儿园，教育部门尚未有详细的发展提升策略。业内人士称，让这些社会性质的园所继续走市场化路径，一方面可减轻政府接管带来的财政压力，另一方面也可实现多层次办学，以避免一刀切。