前期调研早已启动

　　从目前来看，在黑瞎子岛回归之前，一切都还是未知数。不过，据说知情人士称，抚远县早在2005年就开始围绕着黑瞎子岛的开发考虑招商引资。抚远县设立的“黑瞎子岛开发办公室”，占据了政府一层的办公楼。围绕着黑瞎子岛的开发，抚远境内将有铁路、深水码头、机场、通岛公路、大桥等工程项目。和前抚铁路一起，抚远机场项目已经开展了前期工作。

　　黑龙江省社科院经济学者宋魁一直参与黑瞎子岛开发规划研讨，他的另一个身份是黑龙江省政府重大决策专家。宋魁告诉记者：“对于黑瞎子岛的开发，俄罗斯的态度有一个从不积极到积极的转变。”这与俄罗斯推进远东大开发的计划相关。“俄罗斯的计划是，把哈巴罗夫斯克打造成东北亚的国际物流中心，成为俄罗斯能源输出的重要通道。”

　　从短期看，将黑瞎子岛辟为旅游区更为可行。据了解，对黑瞎子岛旅游资源开发感兴趣的投资者很多，当地旅游局已着手规划开辟新的“界江游”线路，旅游船将从抚远港出发绕航黑瞎子岛，沿俄方的哈巴罗夫斯克到达乌苏镇。不过，目前还不能登岛旅游。“或许到了明年，登岛游可以实现。”当地一位旅行社人士如是说。

　　黑瞎子岛档案

　　黑瞎子岛，又称抚远三角洲，因过去时常有黑熊出没而被俗称为黑瞎子岛。对于很多没有生活在黑龙江边的中国人来说，黑瞎子岛还有些陌生。从地图上看，它地处我国最东端、“金鸡”版图上鸡冠的位置，是中国最早见到太阳的地方。资料显示，黑瞎子岛的面积约327平方公里，与崇明岛面积相当，是香港的1/3，澳门的12倍，珍宝岛的500倍。

　　然而，鸡冠离开母体已经79年。为彻底解决这一问题，两国进行了40多年的谈判。对于这块曾被俄罗斯实际控制的土地，中国地理书籍上有详细的介绍：“黑瞎子岛由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成。它北临黑龙江，东南部靠乌苏里江，西、南是连接黑龙江和乌苏里江的抚远水道。”

　　专家意见

　　开发分四步走

　　宋魁建议，黑瞎子岛的开发先从该地区铁路、公路、桥梁及江海联运、口岸、码头、甚至于机场等基础设施着手，采取“四步走”的规划战略。

　　第一步：首先开通抚远乌苏镇至俄哈巴罗夫斯克市南郊卡杂科维茨沃常年通道，实现口岸常年过客过货。

　　第二步：建议在黑瞎子岛上我方一侧开辟边境生态文化旅游区。尽量保留黑瞎子岛上的生态环境，将其辟为边境旅游区，吸引国内旅客。

　　第三步：建立贸易综合体。在抚远水道东南侧，乌苏镇北侧规划几平方公里面积建立我方贸易综合体，形成边境贸易、旅游观光、常年过客过货的载体和平台。

　　第四步：远期在贸易综合体基础上，把抚远县升格为市，与哈巴罗夫斯克合作建立东北亚跨国国际物流中心，并发展成为中俄边境自由贸易示范区。以东北亚市场为导向建立出口加工基地和哈尔滨－佳木斯－抚远出口加工带。