专家建议开征河道工程修建维护费

　　东平湖压力大，威胁22万人。

　　东平湖蓄滞洪区是确保黄河下游山东段防洪安全的关键工程，承担着分滞黄河洪水、蓄滞汶河洪水的双重任务。据预测，汶河流域今年汛期降雨将偏多五成，该流域产生的洪水直接汇入东平湖区。目前，东平湖蓄滞洪区的泄流排水能力严重不足，且蓄滞洪水后湖面面积大，每遇大风，风浪严重淘刷湖堤。一旦失守 ，将给新湖区22万人造成巨大灾害。

　　■ 建议

　　滩区居民120万人撤出成当前工作重点

　　张金良说，黄河是否平安除了与天气有关外，还与政府政策密切相关。他认为，处于黄河沿岸滩区的居民中，有120万人位于河南境内。解决河南滩区老百姓的迁移或就地安置是当前防汛工作的重中之重。

　　当前，因为不能准确预测出汛情何时到来，黄河下游滩区居民并没有撤离的意思，政府有关方面也没有更多的空间安置这120万移民，这样，一旦洪水来临，不仅河道不能有效泄洪，还将危及滩区百姓。

　　张金良建议政府有关方面尽快出台措施，使黄河下游滩区列入滞洪区，对滩区百姓的财产提前登记，包括几亩田、几只鸡鸭等均进行登记，按滞洪区百姓的补偿标准给予补偿。

　　“我们已经在滩区做了3年的社会调查，以及滩区列入滞洪区的可行性研究也做了很多。”张金良说，把滩区列入滞洪区的时机已经成熟，建立这样的长效机制是黄河防汛工作的重点，这样，“面对老百姓，我们将无愧于心”。

　　省政府防汛抗旱办公室副主任杨汴通也极力主张把黄河滩区、水库上游纳入滞洪区，按滞洪区标准进行补偿。昨天的座谈会上，专家对滩区移民的话题谈论得最多。一旦黄河决堤，滩区120万群众怎样撤出、撤到哪里成为众多专家的讨论议题。

　　专家建议开征河道工程修建维护费

　　杨汴通认为，当前河南面临的防汛形势有以下6个问题：河道防洪标准普遍偏低；水库病险问题突出；部分重点防洪河道缺乏必要的控制工程；滞洪区安全建设不完善；低洼易涝地区治理任务艰巨；城镇防洪排涝标准普遍低下、设施不完善。

　　杨汴通说，当前，河南的防洪体系还比较薄弱，特别是一些县、市政府对防洪体系的投入不足，而偏偏是一些防汛任务重的地方，财政压力也较大。“全省特大防汛抗旱救灾经费，1985年是3000万元，至今仍是每年3000万元，我们正在写报告，申请将资金增加到1亿元。”

　　虽然省政府已经破例拿出1亿元用于雨量测算和部分水库移民迁移，但防汛体系的建设压力仍然巨大。杨汴通建议开征河道工程修建维护费，对区域企业按营业额的千分之一的比例征收此项费用。“目前，我国24个省市已经开征了这项费用，我们会建议政府尽快开征。”