□晚报记者 李宁源 昆明报道

　　“第一辆公交车爆炸实在太突然了，防不胜防……在第二辆车爆炸后司机曾转过头来喊，‘是谁把什么东西给弄炸了？’”昆明市公安局新闻发言人刘震回顾7·21事件的两次爆炸时，连用了两次“防不胜防”。这起爆炸案给昆明人乃至中国人敲响了一声警钟，公共突发安全事件好像很远，“但对一个经济正在崛起并且不断开放的中国来说，又是一个不得不开始关注的话题”。云南大学心理中心主任张满堂说。

　　昨天，记者专访了刘震，他首次讲述并总结了7·21爆炸案从接报警开始的全过程，有成功，也有遗憾。或许这对中国所有的城市都有样本意义。

　　7·21公车爆炸事件处理全过程

　　事前：已有多次跨部门演习

　　“我们昆明市具有一整套突发公共事件的应急预案，并多次多部门演练，应该说，在突发事件的应急准备工作上，做得已经非常完善。”刘震告诉记者，昆明市政府在云南省大框架下专门编制了一个突发公共事件的应急预案。 “这个预案编制得比较成熟，分类当中包括各个部门在应对突发公共事件时具体的分工措施。”在这个框架下还形成了救援队伍，有防化的，有医疗的、地震救援的等等，甚至还包括志愿者救援队伍。 “一旦发生了公共突发安全事件，我们就会按照事件性质启动相应级别的安全预案，这些预案有具体级别的划分：一般级，较大级，重大级和特大级。按照级别，处理方式也不一样。”

　　市民报警：公交车上有煤气罐炸了

　　“在第一辆车爆炸时，有群众报案说有人带了煤气罐上公交车引起了爆炸。”刘震回忆说，接报警后，正在街道上巡逻的警察在2分钟内首先到达了现场，周边的派出所民警也同步到达了现场。

　　赶到现场的治安人员并不懂得排爆，也不知道车上是否还有炸弹。公安人员冲上车去，把生还者带下车，当时不少幸存者已经是无意识状态，抱着头在公交车上不知道该怎么办好。

　　“第一位一定是救治伤员，避免因为救治不及时造成生命损失。”急救车赶到现场后，把伤员送到了就近的医院。

　　“接下来的主要工作是现场的控制和进一步的勘验。”刘震说，昆明市公安局局长杜敏在第一时间启动了重大级别的处理预案。 “因为是在公共交通发生的突发案件，可能最直接地造成老百姓的伤亡，虽然不能确定爆炸原因，还是启动了比较高的级别”。杜敏在第一时间就通知54路公交车全部停运，但当时有几十辆车在线路上营运，只能不断地通知让车辆往回赶。接着，现场勘察，技术专家的排爆，以及交通警实施的交通管制相继实施。

　　第二辆车爆炸：处理迅速升级

　　就在第一次爆炸处理的过程中，另一辆54路公交车经过折返点来到小西门封锁区，没有办法通过只能绕路走。司机只知道交通管制，按照指令只能回到车场，于是它绕过了第一个爆炸现场，在距离车场前一个站的时候，这辆车发生了爆炸。

　　“如果说在第一起爆炸发生后，我们主要是救治伤员并进行小规模的交通管制，那么第二起发生后，从客观上来看就具有了事件更大规模升级的可能性。”“第二起爆炸发生后，从小西门往西的所有片区全部管制了，当时整个道路禁止所有车辆通行，在爆炸点周围我们设置了警戒线，所有人严禁进入，以利于现场勘察和物证的提取。” 第二次爆炸发生后，昆明警方迅速投入了更多警力，并扩大了管制区域。

　　“我们此时就必须要考虑如何防止发生第三次爆炸，所以在发生第二起爆炸案后，54路为主的所有公交就全部停运了，同时，紧急检查覆盖了所有线路公交车。”

　　谣言开始出现

　　“两次爆炸发生后，谣言便如期而至了。”刘震说，在事件发生后不久就有谣言在市民中流传，版本分别是有3起，5起，7起爆炸发生，有两个网站还刊登了这几个谣言，当时就有91家网站转载，这是以几何倍数传播的，当时警方迅速联系了两家媒体，告知事实，要求澄清。

　　“发生了几起爆炸，在哪里爆炸的，必须要及时通报。有个公式，谣言等于事情的重要性乘以事件的不确定性，我们要把不确定性降低，这样就可以降低谣言。”

　　9时左右，昆明警方正式公布爆炸为两起。10点30分时正式公布是人为爆炸。

　　全市防控全面升级

　　爆炸发生后， 昆明全市的防控工作开始全面升级， “我们派出警力，跟车调查和走访。并在公交站台设置警力进行监控。”一些公共人员密集区的防控工作也开始启动，案件发生后，警方升级了对学校，医院等内保单位的安全防范措施，当天对内保单位及周边范围加强了管理，同时启动了对广场，影院等地区的管理。方法一个是依靠民警，借助于辖区派出所，对校园周边的治安进行管理，所有学校的保卫科的管理力度也加强了。