常州日报消息 发展是第一要务，安全是第一责任，和谐是第一保障，稳定是第一基础。平安常州——一个经济 更加发展、社会更加和谐、人民生活更加安康的家园正渐行渐近。

　　20日上午，市委书记范燕青深入武进、新北、钟楼等地的治安卡口、综治社工中心、法院人民调解室、矛盾纠纷调 解中心、新市民公寓等地，调研当前我市基层平安稳定工作。范燕青强调，各地要全面落实科学发展观，“一手抓经济促发展 ，一手抓稳定促和谐”，扎实推进社会治安综合治理，真正使平安建设成为构建和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程 ；成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程；成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

　　大防控：构筑坚实防线

　　【现场画面】上午8：30，范燕青一行首先来到省际龙虎塘治安卡口。这里的民警正通过监控设备，密切关注着如 潮车流，守护着常州北大门。该卡口6名民警自去年以来，通过网上查询对比等科技手段，共盘查车辆4.5万辆，5.8万 余人次，查询对比信息4.38万次，抓获违法犯罪嫌疑人64人，其中网上在逃5名，逮捕15人，协破案件150余起， 今年被评为全省“十大道路治安卡口”。在新北区公安分局信息研判中心，范燕青详细了解了该区投资3000余万元建成的 社会治安监控系统。通过1个区级监控中心和设在12个镇(街道)的监控分中心及遍布全区的690只摄像头，新北主要卡 口、干道口、重要目标、重点部位全部实现视频实时监控。新北治安监控中心自建成以来，通过监控共抓获违法犯罪嫌疑人4 32名，破获案件548起。

　　【书记寄语】“随着常州城市框架的拉开，城市规模的扩大，各治安卡口为保障一方平安发挥了巨大作用。各地通过 技防与群防结合，使常州的治安形势适应了社会发展的需要，人民群众的需要。希望全市公安干警用新办法、新警备、新技术 ，保一方平安、维一方稳定，始终走在全省前列。”

　　大调解：化干戈为玉帛

　　【现场画面】走进全省首家法院人民调解室——钟楼区人民法院调解室，挂满墙壁四周的大红锦旗无言地讲述着一个 个经调解而化干戈为玉帛的感人故事。该院负责人介绍，“诉调衔接”实现了人民调解和诉讼调解两种调解机制的优势互补， 促进矛盾纠纷解决机制的创新。截至今年6月，调解室共受理法院立案前移送或告知调解的纠纷473件，接待咨询730余 批次，调解成功430件，成功率达91％，其经验已在全市法院系统推广。钟楼区今年6月成立区社会矛盾纠纷调处服务中 心，除设有日常调解室外，横向在法院、检察院、信访、纪检、妇联、消协等8个区级部门设立调解工作室；纵向形成区、街 道和村、居、企、事业单位调委会三级调解组织网络，形成“检调衔接、公调衔接、访调衔接、纪调衔接、仲调衔接”，使大 调解管理机制得到进一步加强。

　　【书记寄语】“随着经济社会发展，民生问题为主体的新型社会矛盾日趋突出，化解矛盾纠纷的渠道必须相应拓宽。 人民法院调解室、社会矛盾纠纷调处服务中心的设立，有助于将矛盾化解在萌芽、化解在基层，使涉及群众切身利益的各类社 会矛盾得到妥善调处。希望大家用心服务群众、努力探索经验，为建设‘平安常州’、‘法治常州’，将常州建设成为全国文 明城市再作贡献。”

　　综治基层基础建设：夯实和谐基石

　　【现场画面】基层固，大局稳。加强基层综治组织建设，是建设“平安常州”的重要保证。武进区湖塘镇大巷村现有 常住人口3030人，暂住人口1623人。2006年该村成立综治办，将治安管理和社会矛盾纠纷调解力量集中管理，并 投资40余万元，率先完成村级实时监控系统建设。在该村社区警务室，社区民警还向范燕青等市领导演示了不久前通过监控 系统，即时抓捕两名盗窃电动自行车嫌疑人的现场实录。针对外来人员逐年增多的新情况，武进区高新区管委会一期投资1. 7亿元建成南湖家苑，目前入住外来人员达5000多人。记者看到，阅览室、网吧、健身房、超市、卫生服务站等配套设施 齐备。范燕青实地察看了外来人员宿舍、食堂、警务站等后，对武进区将外来人员纳入城市和人口管理的总体规划，坚持服务 和管理并举，使外来人员以“新常州人”的姿态积极参与地方经济建设给予高度评价。

　　【书记寄语】“没有坚实的综治基础，没有各级各单位和广大人民群众的广泛参与，创建平安常州的长效管理就难以 实现。平安创建，以人为本。只有从法制教育、职业技能培训、就业安排、子女入学、医疗卫生等方面为外来人员提供保障， 维护他们的合法权益，平安常州才能稳定长久。”

　　营造稳定和谐新家园

　　在实地考察结束后召开的座谈会上，范燕青对近年来我市平安稳定工作给予充分肯定。他指出，近年来，我市在综合 治理、平安创建等方面取得较好成绩，主要体现在四个方面：一是创新。在技防人防结合、各种资源整合等方面做了大量工作 ，成效明显；二是实在。通过抓基层、强基础、建网络，让人民群众切身感到了在常州工作生活很安全。三是总体安全；四是 社会稳定。

　　范燕青指出，当前，常州正处于加快发展，社会转型的关键时期，平安稳定工作面临着许多新困难、新矛盾、新情况 。全市上下必须坚持富民与安民相统一，把综治与平安创建摆上构建和谐社会的突出位置。做到一手抓社会治安“大防控”体 系建设，推进治安防范的社会化；一手抓刑事案件的查处和薄弱环节的整治。一手抓社会公共事件特别是群体性事件的妥善处 置，一手抓社会矛盾“大调解”机制的完善，为全市的综治和平安创建工作注入更强劲的活力。

　　范燕青强调，当前首先要做到“两个确保”：确保奥运会期间全市社会稳定，确保综合治理优秀市两连冠。

　　其次要统一思想。各级领导干部要充分认识到，发展是第一要务，安全是第一责任，和谐是第一保障，稳定是第一基 础。通过反复宣传，形成社会安全、社会治安、社会稳定人人有责，社会治安综合治理人人参与的良好氛围。

　　三要创新社会管理机制。既要通过严管减少社会隐患，更要解决百姓切身利益，确保常州总体稳定安全。

　　四要抓好队伍建设。坚持从严治警，从严带警，内强素质，外树形象。

　　五要坚持不懈抓基层、强基础、建网络，不断整合综合治理的各种资源和社会力量，务求实效。各级党委政府要高度 重视社会治安综合治理和平安创建，在人力、财力、物力等方面给予有力支持。

　　市领导孙国建、沈瑞卿、尚建荣和市委秘书长常青陪同考察。

　　(姜玉涛)