对话嘉宾：李伟

　　中国现代国际关系研究所反恐怖研究中心主任

　　展江

　　中国青年政治学院新闻与传播系主任

　　主持：陈焱

　　本刊记者

　　离奥运会开幕仅剩一周时间的中国正经历着涉奥反恐的“高危期”。官方越来越不讳言恐怖行动的现实威胁，从政府主导到全民反恐的意识和氛围也正在以北京为中心悄悄蔓延。

　　威胁是真实的。昆明“7·21”公交车爆炸案件明白无误地提醒公众：带有恐怖性质的犯罪离我们其实一点也不遥远。较之国际恐怖主义的大动作，一些以报复社会、宣泄个人私愤、造成无辜公众被害的个人暴力行径显示：恐怖活动不一定都带有政治目的，反恐已不仅仅局限于专业人员，提高全民反恐意识和掌握避险措施是减少伤害的前提和关键。

　　无论是国际恐怖主义还是个人暴力行动，按照历届奥运会的经验，当下怎样强调安保都不过分。此种情境下，中国奥运安保的措施升级与提速，打击和防范各种形式的恐怖主义，均属正常之举。

　　在奥运安保紧锣密鼓进行“收”的同时，中国也正突破性地进行着大胆的“放”：奥运期间外国电视广播公司获准在北京大街小巷甚至中国政治中心天安门广场上进行新闻直播报道、数十种国际知名报刊上架奥运书亭、三座北京公园被辟为可进行游行示威的场所……面对恐怖主义，收；面向世界，放。平安奥运与开放奥运相辅相成，“该打伞的打伞，该筑墙就筑墙。”一收一放之间，正体现着中国开放而负责任的国家态度和国际形象。

　　“收”：从政府主导到全民反恐

　　新世纪周刊：你怎么看待昆明发生的公车爆炸案，能不能把这次事件定为一次恐怖活动？

　　李伟：综合分析这还是一种个人性质的行为，通常我们指的恐怖行为是指有组织有预谋、为达到一定政治目标、给社会上造成一定轰动效应的活动。从昆明的这起爆炸案来看，它的恐怖色彩还是很浓的，但是否是恐怖袭击现在还不好确定，我倾向于它是一种带有恐怖色彩模仿国际恐怖袭击活动的暴力行为，现在看来这起事件想要造成社会注意力是很明显的，但它并不含政治意图。

　　暴力袭击事件无规律性

　　新世纪周刊：历届奥运会的经验表明，开幕式前一个月进入涉奥恐怖暴力事件“高危期”。最近的几起社会暴力事件带给你什么样的感受？

　　李伟：由于奥运是一个全球体育盛事，它吸引全世界关注，在奥运前或奥运期间发生的一些社会事件，大家容易产生这样一些联想，喜欢将其与奥运联系在一起，这种联系也是自然和正常的，但我个人并不认为这些事件与奥运有着直接的关系。是否与奥运相关，有一定的标志，比如：在会前与会期它是否有明确的袭击意图、是否要间接干扰奥运会正常举行、即便没有直接或间接的意图但也想通过一定方式来宣泄自己对社会的不满。即便北京目前不在准备举办奥运会，你也不能说类似的事件就不会发生，所以说这类事件发生在时间节点上正与奥运时期有关。

　　新世纪周刊：按照以往举办过奥运会的城市的经验来看，涉奥的恐怖活动是否有它的规律性？

　　李伟：按照主办过奥运会的一些城市情况来看，一些游行示威破坏或干扰活动会在奥运临近时容易进入一个密集期，比如雅典、悉尼奥运会前都发生过类似事情，但暴力破坏袭击事件并没有规律性。

　　新世纪周刊：对北京奥运安全的威胁现在主要来自哪些方面？

　　李伟：对奥运安保造成最大威胁的主要来自于恐怖活动，它是直接造成人员伤亡，具有重大影响力的事件，甚至干扰赛事的正常进行。目前首当其冲要防范的就是暴力恐怖活动。

　　新世纪周刊：从目前安保举措来看，是不是我们面临的安保压力也是空前的？

　　李伟：恐怖活动具有很大的隐秘性和突发性，历届主办城市都面临巨大的安保压力。加强安保并不意味着我们面临的恐怖威胁是空前的，但准备工作还是要做得充分，要“居安思危、以防万一”。在构建和谐社会的大理念之下，负责国家安全的部门正努力工作保障奥运顺利召开和人民生活安定团结，但这并不能使我们放松警惕，这也是为了整个奥运大家庭着想。罗格说“安全胜于比赛”，就是指“没有安全就没有比赛”。不能认为我们加强安保就认为我们的安全环境恶化了。

　　反恐需要全民参与预防

　　新世纪周刊：最近发生的一些社会案件似乎清楚地告诉我们：恐怖离大家并不遥远，威胁是真实存在的。

　　李伟：这些事情依然反映了恐怖活动的一些特点，恐怖活动的一些表现形式就是爆炸或恐怖袭击。应该看到的是，中国目前在高速发展的同时，积聚了许多社会矛盾，这种矛盾如果处理不当往往就会发生与恐怖行动相似的一些暴力行动。这就需要民众在安全意识上有所改变和提高。

　　新世纪周刊：全民反恐的意识和氛围正越来越浓，这种状况对公众有什么心理影响？

　　李伟：对政府而言，如果类似事件频发，那么必然导致要加强安保措施。对公众而言，这样的事情必然会让大家感到不安全。从社会发展的角度来看，事实上，这样的问题是不能避免的，需要公众正视和配合。对待这类事件，公众在心理上要逐渐成熟起来。

　　新世纪周刊：怎样做到从政府主导到全民反恐？

　　李伟：反恐重在预防。从目前来看，政府只有同民众双方良好配合才能将预防机制更有效地发挥出来。无论警察还是其他一些负责公共安全事务的专业人士，政府主导的反恐还是有一定局限性的。公众注意到了一些疑点如果能迅速与政府职能部门进行联系，这样会使一些恐怖活动在策划阶段就被制止，能最大限度地减少民众的伤亡。所以，要维护整个社会的安定必须是政府主导、民众配合的有机结合。

　　新世纪周刊：安保是在加紧“收”，同时，我们也看到，针对奥运媒体报道，比如可以自由选择直播场所、开辟游行区域等等，这些对于中国政府而言都是突破性地“放”，你怎么看这“收、放”之间的关系？

　　李伟：我认为这不是一种临时性的措施，它是社会发展的一个必然规律。过去为什么会有很多西方媒体对中国因不了解而产生扭曲？大概就是因为与缺乏这个“放”有很大关系，只有“放”了以后，才能避免谣言和恐慌，越是开放就越稳定，这是非常成正比的。一个良好的事例就是汶川震后的媒体迅速进入，这对事实真相的披露起了关键作用。这些都和社会进步、民众心理成熟有很大关系。实际上，“收”就是确保“放”，两者相辅相成，没有严格的安保就没有“放”的保障，这也是公民社会发展到一定阶段的必然需求。