《反垄断法》执法机构“三足鼎立”

　　早报记者黄淑慧

　　今天起，《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)将正式施行，早报记者了解到，国务院反垄断委员会的组成人员也将于今日公布，据知情人士透露，该委员会主任极可能由中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山担任，副主任可能由国家发改委主任张平、商务部部长陈德铭、国家工商总局局长周伯华担任。

　　此前，就有消息显示，国务院反垄断委员会的主要组成人员为各反垄断执法机构的负责人，由主管这方面工作的副总理牵头，担任主任职务。副主任则由发改委、商务部以及国家工商总局的有关负责人兼任。

　　昨日有知情人士透露，国务院副总理王岐山将担任反垄断委员会主任。王岐山分管金融和外贸等工作，商务部正在其管辖之内，而反垄断委员会的办事机构也将设在商务部。

　　而目前执法机构“三足鼎立”的格局已经确定，商务部负责“经营者集中”也即并购行为的反垄断审查；国家发改委管“价格垄断行为”；国家工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外)；因此，国家发改委主任张平、商务部部长陈德铭、国家工商总局局长周伯华将担任副主任。

　　根据《反垄断法》，国务院反垄断委员会将负责组织、协调、指导反垄断工作，履行五大职能：研究拟订有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，并发布评估报告；制定、发布反垄断指南；协调反垄断行政执法工作；国务院规定的其他职责。

　　《反垄断法》正式实施，“三足鼎立”的执法格局也已形成，但一些业内人士仍然忧虑反垄断委员会要“组织、协调、指导好并非易事”。众达律师事务所陶景洲律师昨天接受早报记者采访时表示，三个部门各自分工负责一个领域，看似容易，实则难免有摩擦。

　　中国政法大学竞争法研究中心主任、反垄断法修改审查专家小组专家时建中，昨天做客人民网时也表达了相似的观点，认为“实际上不止三足鼎立，应该是3+X”。

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　　国家发改委：

　　垄断案件有三大特点

　　据新华社北京7月31日电国家发展和改革委员会价格监督检查司司长李镭昨日说，目前价格垄断案件呈现3个特点：涉及行业广泛，违法主体多样；行业组织牵头，重点企业主导；串通手段直接，违法行为典型。

　　他认为，近年来，价格主管部门查处的价格垄断案件涉及许多行业和领域，既包括米粉、火锅底料、豆制品、方便面、牛奶等消费品行业，也包括洗车、洗浴、理发、包装、公路、航空运输和商业银行等服务业，还包括钢铁、钛白粉、草酸、焦炭等生产制造业。