取决于各国经济发展水平、市场容量、企业数量和规模以及反垄断执法经验等情况的不同，目前经营者集中的申报标准各国差别比较大。为此，国务院法制办还做了一项工作，就是将草案规定的申报标准，与其他国家规定的申报标准进行比较。

　　张穹说：“从目前掌握的资料看，我们认为，草案规定的申报标准，与我国市场容量较大、企业数量多的情况是相符的，也与鼓励企业做强做大的产业政策目标相吻合。”

　　“目前各国都还没有完全合理、精确的方法来事先确定经营者集中的申报标准，都是先规定一个大体的标准，根据实际情况再及时调整。草案规定的申报标准施行一段时间后，如果不合适，可以及时调整。”张穹对此特别说明。

　　张穹还强调说，在有些情况下，经营者集中虽然没有达到规定的申报标准，但仍然可能具有排除、限制竞争的效果。比如，有的行业经营者的营业额普遍较低，达不到申报标准，但参与集中的经营者的市场份额却相对较大，很可能就有排除、限制竞争之嫌。“对这类经营者集中，草案借鉴美国、欧盟等国家和地区的做法，也作了依法展开调查等相应控制措施的规定。”

　　反价格垄断规定(草案)已脱稿

　　反垄断执法“三驾马车”的格局已经确定。承担反垄断职责的国家发改委、商务部和工商总局，早已各司其职，若干反垄断配套规章正在抓紧制定中。

　　被赋予查处价格垄断行为的国家发改委，现已拿出《反价格垄断规定(草案)》。

　　根据国家发改委有关官员介绍，草案重点对价格垄断协议作出了细化规定，对垄断价格中的“不公平高价”和“不公平低价”分别规定了数量标准，对有定价权的行政机关滥用行政权力排除、限制价格竞争，及无定价权的行政机关超越职权排除、限制价格竞争作了具体规定。草案还对违法经营者法律责任的减轻或免除情形进行了细化规定。

　　据了解，今年3月，国家发改委已下发《关于加强价格行政执法制止价格垄断的通知》，就学习贯彻反垄断法、开展价格反垄断执法等提出具体要求。4月，国家发改委要求各地摸清情况，针对查处价格垄断案件所反映的现状、存在的问题以及如何进一步推进价格垄断查处等，进行调研，其书面报告已形成上报，执法人员调配也在进行中。

　　据悉，国家发改委拟在年内启动《反价格垄断执法指南》起草工作。

　　商务部负责经营者集中的审查，同时承担反垄断法规定的国务院反垄断委员会具体工作。

　　商务部的反垄断调查办公室自2004年9月运转以来，根据《外国投资者并购境内企业的规定》，积极开展并购反垄断审查工作。截至2008年7月底，商务部共受理审查590多件申请，同时，积极指导我国企业海外反垄断应诉，并查处对外贸易中的垄断行为。

　　随着反垄断法的实施，我国外资并购安全审查制度面临调整，商务部正积极研究拟定相关规章及规范性文件。此外，国家发改委也已将规范外资并购的建议上报，并研究拟定战略性、敏感性行业和领域目录，争取尽快上报国务院。

　　工商总局负责查处垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。国家工商总局认为，反垄断法实施后，需要在总结经验的基础上，通过指南或者规章的方式，对“相关市场界定”、“市场支配地位认定”、“禁止滥用市场支配地位行为”、“垄断协议宽大制度”、“禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为”、“反垄断案件程序”和“经营者承诺有关制度”七大问题予以明确。

　　有专家认为，国家工商总局提供的这份清单，不乏技术规范，需要在实践中逐步解决。

　　本报北京8月3日讯