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与其他奥运场馆相比,青岛的奥帆中心已经经过了两届国际赛事的历练。2006年的国际帆船赛,2007年的奥帆测试赛,某种程度上都相当于奥帆赛的预演。从硬件到软件,从工作模式到管理机制与赛事安保,青岛的奥帆场馆通过这两次“实战”,也赢得了国际奥帆委的最高评价:“世界最好的奥帆中心。”
记者◎王鸿谅
场馆和海域
沿着高楼林立的香港西路,经青岛市政府、五四广场,再驱车东行不到10分钟,按着路标指示沿海边拐弯,就能轻松抵达奥帆中心。这个奥运会历史上距离城市中心最近的奥帆场馆,位于青岛东部新区的浮山湾,与五四广场遥遥相望,前身是青岛有百年历史的重工企业北海造船厂。
“早在‘申奥’之前,市里已经规划把北海造船厂迁出去。”青岛奥帆委主席助理、奥帆委执行委员王海涛回忆,“搬迁之前,已经考虑到要把这片区域规划成为帆船基地。”
但具体这片海湾是否适合帆船比赛,并不能由青岛方面一厢情愿——青岛有631公里的海岸线,这样的小海湾就有49个。具体选址考察,王海涛说,“是由国际帆联的专家们来完成的”。“申奥”前,国际帆联的专家们来到青岛,他们的考察需要综合多项指标,“风力、水质、水流、潮汐、海底有无暗流、有无暗礁……”“相关部门需要提供这片海域20至30年的长期资料”。综合了诸多数据后,专家们对这片海域相当满意,王海涛回忆,“在‘申奥’之前,28个比赛项目的赛场中,青岛的奥帆赛场是第一个被确定的”。
从海图上看,最后确定的比赛海域在浮山湾和青岛港主航道之间,是一片近50平方公里的梯形海域,又被更细致地划分为从A到E的5个赛区。场馆和比赛海域的选定,给青岛奥帆赛的安保增加了难度:一方面是奥帆中心靠近商业中心,周边分布着大型的购物中心和住宅区,属人口比较密集区域;另一方面,比赛海域靠近主航道。奥帆赛期间青岛港是否照常开放?王海涛说,青岛市为此进行过认真的讨论,青岛港是重要的枢纽港,如果停航将带来巨大的经济损失,这与青岛申办奥帆赛的初衷不相符。这意味着青岛的奥运安保,需要更细致与周密的布局。
北海造船厂在2001年被迁到了黄岛,在奥帆委看来,这是一个“双赢”的结果。北海造船厂在黄岛的开发区占地5平方公里,现在的两个大船坞能够建造30万吨的船,已经建成中国最大的造船基地,“中国船舶总公司也准备把那里打造成中国最大的造船厂,达到年造船能力500万吨”。而置换出来这片45公顷的土地,迅速带动了周边地块的升值,“以前因为造船厂污染,这里是生活禁区,现在因为奥帆基地的规划,这里将成为5A级的风景区”。
奥帆赛场馆的建设,对青岛来说是从零开始的挑战。今年3月“两会”期间,青岛奥帆委主席、青岛市市长夏耕还曾对媒体回忆过当初的尴尬,“图纸还是萨马兰奇主席拿来给我们看的,说奥帆中心应该建成这个样子”,“在场馆投标的时候,美国、德国、澳大利亚、西班牙和中国的公司都拿出了自己的方案。西班牙那家公司还是萨马兰奇直接推荐的,他一直都希望我们可以采用西班牙的方案。但是我告诉他,我要对中国的奥运会、中国的城市负责”。最终是澳大利亚的公司中了标。
青岛市奥帆委副主席王伟也回忆说:“我们国际招标的时候,最初没有一家公司中标,我们集中了前几名的优势,以澳大利亚的一个设计公司为主,吸收了其他设计公司的优点,按照国际帆联的指导和相关的标准,设计了这么一个场馆。”青岛奥帆中心最特别的地方,是把设计标准中的主防波堤加以修改,建成了可以容纳1万人的“陆上看台”。这也是奥帆赛历史中,第一次向观众提供陆域观看区。虽然建设成本相应增加,不过在奥帆委的“可控范围之内”。王海涛说,国际帆联对此非常满意,根据青岛奥帆中心的赛场特点,专门修改了本届奥帆赛的赛程,“把奖牌轮全部放到最靠近海岸的A赛区,而且增设了胜利者返航线,BOB的电视转播也将只转播最具观赏性的A赛场”。
海上防护圈
奥帆赛的比赛海域,现在已经由22座浮标标识出来。青岛海事局党工部副主任韩培亮说,“这些浮标按照奥组委的要求抛设,分布于青岛浮山湾和麦岛前海水域”,“一方面可以界定奥帆赛比赛区域,对无关船舶进入赛区起到警戒作用,同时还能准确标示奥帆赛竞赛海域警戒线位置,为比赛运动员提供可靠直观的目视参考标志”。每座浮标标身上印有“北京2008”字样,为了符合“节能减排、绿色奥运”的要求,青岛航标处此次选择的浮标灯器,全部采用带遥测遥控的同步闪LED(发光二极管)灯器,供电系统采用环保无污染的太阳能供电系统。
这些警戒浮标从5月27日开始抛设,奥帆赛期间,浮标内近50平方公里的海域将成为青岛所有奥运安保工作的核心。如何在海上安全布防,其实从2006年的国际帆船赛开始,已经摸索出了一系列的方案,2007年的奥帆测试赛期间,这套安保体系也再次接受了检验。为了能更好协调统一奥运安保工作,王海涛说,“青岛奥帆委专门下设了安全保卫中心,包括了青岛市公安局、市国家安全局、北海舰队司令部、济南军区作战部、济南军区空军、山东省海事局、省边防总队、省武警总队等部门”。
因为奥帆赛期间青岛港不停航,相应的奥运安保被区分为三大区域。韩培亮指着电脑上的海图解释说,“分别是比赛海域、主航道区域和外海”。而根据不同的区域特点,相应的奥运安保工作也各有分工。根据山东公安边防总队的介绍,“外海的安全与警戒工作由海军负责,主航道的安全与正常通航由青岛海事部门负责”,而比赛海域有更细致的分工,“由山东公安边防的海警支队和边防支队共同负责”。
外有海军护卫,内有边防守护,剩下的主航道安全,则是青岛海事局必须面对的问题。韩培亮说,为做好海上交通安全与应急保障,海事部门成立了“奥帆赛海上交通监控与应急指挥中心”,山东海事局张宝晨局长任总指挥,负责统一协调奥帆赛海上交通安全与应急保障工作。指挥中心下设海上指挥部、陆地移动指挥部,分别负责海上和陆上奥帆赛海上交通安全与应急保障工作现场组织、指挥与协调。“海事部门已经在海上拉起三道防线。”第一道防线是一条远程报告线,距奥帆赛场约15海里,“所有进入青岛港的船舶过此线必须向海事部门报告”。实际上,从2007年4月1日开始,交通部正式在青岛水域实施船舶报告制,该制度要求客船、危险品船舶、300吨及以上的其他船舶在进入青岛水域之前,都需要报告其船名、位置、航向、航速、缺陷及限制、船舶国籍、船舶类型、总长、总吨、始发港、吃水及载运危险货物的情况。海事部门如发现未报告的船舶、身份不明船舶和存在恐怖嫌疑船舶,巡逻船艇将立即进行拦截。
第二道防线为远程预控点,距奥帆赛场约10海里处,也是进出青岛港航线的咽喉要道。海事部门将在此处布设大马力拖轮,一旦有船舶闯过第一道防线或在临时锚地抛锚的船舶有不符合规定的动作,拖轮将强制阻止。另外,对于已获得批准进港的船舶也不会放松警惕。巡逻艇将现场监控此类船舶以及到禁航区临时锚地抛锚船舶的航行行为,“我国最大的千吨级海事巡逻船‘海巡31’就将把守在这里”。同时,在这道防线中还要预防船舶溢油的情况发生。
第三道防线就到了紧邻奥帆赛场的主航道一线。“如果船舶偏离规定区域、超速行驶推起冲击波或有进入比赛区域的企图等可能影响奥帆赛的行为时,大量巡逻力量将立即进行拦截。”韩培亮说,“在比赛时间,进港船舶通过毗邻赛区的主航道时,严格限制航行速度,确保船舶兴波不超过600米。同时,为保障赛时观众船、媒体船、VIP船等辅助船艇的安全,海事部门还在第三道防线附近部署了救助船、消防船、防污船等应急船舶。”
在比赛时段,青岛海事局将实施“五限”措施,即:限制船舶流量、限制船舶航速、限制船舶类型、限制航行时间、限制航行区域。赛时为现场指挥疏导海上交通,海事部门将在进入青岛港船舶必经处设置远程船舶监控点,布置千吨级海事巡逻船、45米级海事巡逻船和大功率拖轮。在千吨级海事巡逻船上,安排具有丰富航海经验和较高外语水平的海事执法人员,通过与进港船舶进行充分的通信联络,核实船舶保安信息,排查恐怖嫌疑船舶、载运高危货物船舶、高危国籍船舶。45米级巡逻船将现场排查和辨识可疑船舶和无法建立通信联系的船舶,查处不服从指挥的船舶。在大功率拖轮上,将布置安保力量,随时拦截强行进入航道的恐怖嫌疑船舶。
韩培亮介绍说,为做好海上搜救与溢油应急防备工作,海事部门布置了全国最先进海事应急指挥车1辆,作为备用应急指挥中心、陆上前沿指挥部和视频传输中继站;同时调派直升机和固定翼飞机承担救助和空中监视任务;调派千吨级海事巡逻船承担现场应急指挥和现场交通组织指挥任务、协调青岛港务集团大功率拖轮和消拖两用拖轮执行应急待命任务。山东海事局还将派出2艘45米巡逻船、5艘中小型巡逻船、9艘10米级高速巡逻艇承担现场交通维护和应急救助任务,以确保重点水域现场有船和即刻到达任务点,待命船舶、设备和人员30分钟到达事故现场。