北京80后大学生村官平谷试点三年回望

http://www.sina.com.cn 2008年08月11日15:19 《法律与生活》杂志

　　80后“村官”在京郊

　　7月7日，毕业于北京工商大学的王鸿雁来到平谷区兴谷街道后罗庄村报到，她的岗位是后罗庄村村支书助理。

　　这个7月，和王一样奔赴京郊农村任职“村官”的大学毕业生有3095名。

　　2006年开始，北京市率先推行了大学生“村官”计划，采用公开招聘的方式，聘用北京生源的普通高校毕业生以及非北京生源的北京地区普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务，“计划3～5年内，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”的目标。

　　今年是北京市大学生“村官”计划的第三年。截至目前，北京市已有8136名高校毕业生在农村基层任职，覆盖京郊3978个行政村，基本实现了“每村有两名大学生”的目标。

　　2008年3月，中共中央组织部等有关部门又决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

　　这些数量庞大的大学生下到农村，为“三农”服务，有媒体称之为新时期知识青年的“上山下乡”。

　　这些来到农村任职的大学生被赋予了诸多期许，“心怀土地，热爱农村”，“历史变革的承担者”，但也有人担心，大学生到农村会不会“大材小用”？会不会适应不了农村的环境，给政府增加包袱？

　　在日趋多元的社会状态下，大学毕业生为什么选择当“村官”？他们又为农村带来了什么？他们的未来出路又在哪里？

　　平谷试点三年回望

　　本刊记者/沈雁冰

　　事实上，北京市“村官”计划早在2005年就在平谷试点。当年4月，平谷区以“政府雇员制”的方法选聘大学生到村任职，第一批选聘了32名大学生“村官”。

　　2004年时，平谷区委区政府主要领导就意识到农村的发展需要人才，开始酝酿选聘村官的事宜，当初有三个方案，一是选聘专家教授，不坐班，进行工作指导；二是寻找有工作经验、具有高级职称的人才进村工作；三是采取政府雇员制的方式选聘大学生做村官。经过讨论，2005年初，平谷区最终选择了第三种方案面向社会招聘大学毕业生。

　　“以前的扶贫政策很大一部分是‘见钱见物不见人’，我们想到应该给农村输送人才。”平谷区人事局人才办主任胡连升回忆，当年公开招聘时，咨询的有600人左右，报名的有400人左右，经过报名、笔试、面试、政审、体检，最终录取了32人。

　　当时招聘的时候面向全北京市，年龄在35周岁以下，大学统招生，合同期三年，并许以公务员工资待遇，年薪3万。“这项工作一开展，社会反响强烈，引起了轰动”。

　　记者从平谷区人事局得到的消息，如今这32名“村官”，三年合同到期，续签合同的有23名，7名考上公务员，2名选择了离开。

　　外省人在京郊

　　贾辉就是这23名续签合约的大学生“村官”之一。

　　三年前，贾辉从北京农学院毕业，当时他报考了平谷的村官，经过层层选拔当上了平谷区南独乐镇北寨村的“村官”——村主任助理。

　　贾辉老家在内蒙古。现在他对北寨的村情已经了然于心。他向记者介绍，北寨村位于平谷区东北部，村子四面环山，属于纯山区村，北寨还是革命老区，素有“铁北寨”之称，全村267户，850口人，他还向记者说起北寨的当家品种——北寨红杏，因此北寨也被称为“中国红杏第一乡”。“我们村”已经成了挂在他嘴边的词汇。

　　2005年4月19日，北寨村支书刘永亲自把贾辉接到了北寨村委会，当时贾只带了铺盖、衣服、书籍及日常生活用品。第二天，贾辉到北寨村正式报到。刚来那会儿人生地不熟，年轻人又少，贾辉感到“有点孤单”。

　　但是，村民们对他的照顾让他感动。“平时叔叔、婶婶们给我送来各种蔬菜，送来亲手包的饺子和炖好的鸡肉，在冬季寒冷的时候，有位聂大妈和刘大婶送来自己亲手衲的鞋垫和8斤重的棉被”。

　　贾辉从接电话和撰写文字材料开始，然后结合自己的专业知识，推广微生物农药及有机肥，给北寨红杏制定了若干标准，编制了北寨红杏生产技术规程和各项规章制度，引进新品种，建立北寨红杏网站，村里开办电脑培训教室，他又当起了讲解员，还开通了村官热线，制作了宣传北寨的彩铃。

　　村支书刘永说，村民们眼界开阔了，知道什么叫配方施肥了，会用电脑打字和上网了，遇到不懂的也自己会上网查资料了。

　　贾辉在学校学的是植物保护专业，用刘永的话说就是“专业对口”。目前，北寨红杏已经发展到10000多亩，近60万株，其中40万株已经进入盛果期，年产红杏80万公斤。

　　2006年2月，北寨村成立了北京市北寨红杏产销合作社，经过132名社员选举，贾辉以124票当选为合作社的理事。

　　贾辉说，在北寨的3年间，他事业与爱情双丰收，“收获了爱情，也得到了村民的信任”。他感觉北寨山特别绿，水特别清，人特别朴实，“这里是我成长的摇篮”。

　　就在贾辉上岗5个月后，村支书刘永觉得“小贾不错”，把贾辉介绍给了村里出去的姑娘崔丽芳。“一见面就一见钟情了”，一年后的10月4日两人结婚，“丈母娘说我是一个姑爷半个儿，对我像儿子一样看待”。2007年10月9日，两人的小孩出生，“小贾升级做了老贾”。

　　贾辉对记者说，他在北寨三年三个变化，换了三个角色，“第一年是个年轻气盛的小伙子，第二年当上了村里的姑爷、妻子的丈夫，第三年当上了孩子的爸爸”。

　　明星女村官

　　7月9日，记者和平谷区人事局的工作人员来到平谷区马坊镇二条街村采访，还没下车，工作人员王国旺就指着车窗外一个学生模样的女孩子说：“那就是我们的‘草莓天使’。”

　　王国旺所说的“草莓天使”，是二条街村村主任助理王丽娜。

　　王丽娜是2006年那一届的“村官”，两年“村官”干下来，荣誉颇多——2006年、2007年连续两届北京市优秀大学生“村官”、第三届“平谷区十大杰出青年”、第二十二届“北京市五四奖章”获得者，成为全国大学生“村官”的优秀典型。她的事迹也被诸多媒体关注，并被冠予“草莓天使”、“美女村官”，可以说她是“村官”中的明星。

　　王丽娜，毕业于北京联合大学管理学院，学的是工商管理专业。2006年毕业时，她成为所在学校应届毕业生中173名“村官”之一。

　　初到二条街的时候，甚至有村民会怀疑地问：“这个女大学生行吗？会做什么呀？”在村民的疑惑中，王丽娜上岗了。

　　王丽娜从了解村情民意入手，马坊镇二条街村，位于平谷区西南部，全村1060人，1800亩耕地，多数村民以种植蔬菜为主业，收入一般，农民最需要的就是增收致富。

　　王丽娜发现村里有一块闲置的土地，又正赶上北京市和平谷区支持农村发展设施农业，主要是在资金上支持建大棚。当时，村民的积极性很高，很快建起了占地120亩的69栋温室大棚。但是，大棚建起来了，农民对种植什么样的品种却没有准确的把握和定位。

　　王丽娜向村委会提出了发展种植有机草莓的建议，并对种植草莓的前景做了综合分析，走门串户、利用广播等多种形式进行宣传，使农民认识到发展草莓可获得比种菜还高的利润。

　　很快，二条街村的草莓种植起来了。王丽娜又意识到“还缺技术”。于是，一个人单枪匹马走山东、下河北到各处去考察学习，并请教了很多专家，录制了一系列草莓种植的短片给农民一遍遍播放，同时总结编写了《温室草莓种植技术规程》小册子，发放到了每一户农民手中，并在上面留下自己的电话号码，当农民遇到问题时可以在第一时间找到她咨询。因此，村民们亲切地称她为“王技术员”。

　　草莓成熟了，村民们又有了疑惑：“小王呀，草莓能卖个好价钱吗？你能够找到销路吗？”

　　看到园子里草莓红了一片，农民急，王丽娜心里也急。“为了兑现向村民作出的承诺，我没有退路，只好拼了！”于是，王丽娜行动起来，注册了二条街有机草莓商标，为外销草莓设计了一套精美的商品包装。

　　王丽娜当起了销售员，在最困难的时候，她想到了母校。一次性拉了600盒草莓去学校叫卖，学校很支持，不到半天时间全部草莓就一售而空。没想到这一举动，引来了京城多家媒体的关注和集中报道，马坊二条街有机草莓的名声竟因此“一炮而红”，成了社会上的知名品牌。

　　此后几个月，王丽娜为建立销售渠道，几乎跑遍了北京市区所有的商场、超市和批发市场。甚至夜里2点到批发市场搞销售和往超市送货。“回想起那段日子，真是感到既辛苦又充实。”

　　功夫不负有心人。半年多时间，二条街草莓的销路打开了，产品摆在了大型超市的货架上。

　　王丽娜初当村官的时候才23岁，但她却在不到一年的时间里，给村民们找到了一条利用农闲时节发家致富的新路。因此，村民们送给她一个“草莓村官”的称号。

　　后来，占地120亩的69栋大棚成了“温室草莓园区”，而二条街村也变成了“大棚草莓种植”村，王丽娜起草了“温室草莓园区项目申请书”，成功地申请到北京市发改委等部门150多万元的发展资金。

　　2007年1月，王丽娜带着草莓参加“中国第一届草莓文化节”。在参加评比的来自全国11个省的草莓中，马坊镇二条街的草莓荣获“一等奖”，被中国果品流通协会授予“中华名果”称号。

　　王丽娜告诉记者，她爷爷奶奶都是平谷人，住在山区，她“对农村有感情”。她说村里每年变化都很快，以前的臭水沟如今也变成了文化大院，村民学校就设在这里，他们在这里给农民培训、普法等也有了去处。

　　王丽娜的作为也得到了村民的赞赏，问起来都说，“这闺女不错，很能干”。2007年12月，王丽娜又被村党员会议选举为村党支部委员，正式进入了村官班子。

　　“万千宠爱”于一身

　　这是一群受到政策“宠爱”的年轻人。

　　3年前，北京市平谷区试点时开出的招聘条件是“年薪三万、解决北京户口、优先录用公务员”，报考的大学生趋之若鹜。

　　胡连升告诉记者，大学生“村官”来了，会先组织上岗培训，区里“一把手”亲自讲课，介绍当地的历史沿革、经济发展战略、基层党建、民俗旅游等内容，然后相关业务部门进行专业培训等。

　　平谷区出台了选用优秀大学生“村官”的优待政策，一是村官参加该区国家公务员公开招考，面试成绩加3～5分；二是参加该区事业单位工作人员公开招考，笔试成绩加5分，面试成绩加3～5分；三是推荐优秀大学生村助理到有空余编制的事业单位工作；四是经镇乡考评为优秀等次的大学生村助理，可继续签订聘期一年的劳动合同。

　　马坊镇党委副书记李学东向记者介绍，镇政府对他们的衣食住行、办公设备都照顾到位，还给每人配了自行车作为代步工具。

　　2006年，北京市开始大规模“招聘”大学生到基层任职，并出台了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》，被聘为行政村村主任助理或村党支部书记助理的本科生，第一、二、三年平均月薪为2000元、2500元、3000元，还可在此基础上浮动，并由政府缴纳各类社会保险。所需资金由市、区(县)两级财政按照1∶1的比例分担。而这个薪酬待遇远高于北京大学课题组曾经调查的本科毕业生平均1549元起薪的工资水平。

　　北京市人事局还规定，非北京生源的北京地区高校毕业生，聘用两年连续考核合格者，按接收非北京生源高校毕业生的有关规定与程序上报市人事局批准后，档案、户口转至工作区县人才服务机构集体户，也就是说给予办理北京市户口；如果学生工作满3年后报考研究生，入学考试总分加10分，3年合同期满后表现特别优秀者，可推荐免试入学；另外，在3年合同期满考核合格后，通过相关公务员考试的，可优先录用为北京市、国家公务员。表现优秀的，可列为副处级后备干部。

　　最新的消息是，北京市人事局等四部门联合下发通知，针对已经育有子女或合同期内生育的大学生村官，落实其享有独生子女父母相关奖励的政策。

　　有媒体报道，2007年村官招考报名“火爆”。当年2月15日起北京市“大学生‘村官’岗位”开始接受报名后，在一个月内，共有11354名大学毕业生前来报名应聘。而当年北京市需要招聘的大学生村官为2000名。数据显示，2006年北京地区普通高校的毕业生总数为19.3万人。按照这个数据计算，北京市当年每17个大学毕业生中就有一个报名希望自己当上“村官”。

　　兴谷街道后罗庄村2007届“村官”张晓倩也坦陈，“毕业之前确实考虑过，就业压力比较大的问题”。在记者采访中，还有几位村官表达了同样的想法。

　　“村官”们的未来

　　胡连升也坦率地说，确实有一些大学生因为毕业找工作压力的原因进入“村官”队伍，但以平谷的经验，主流还是想为农村服务，自愿到乡村工作的。

　　关于大学生村官的出路问题，胡连升说：“大学生村官三年期满后，可以选择考公务员、考研、继续留村或者走向市场自己走创业之路。”平谷试点时期的32名“村官”三年合同到期后，续约的23名，考上公务员7名，2名选择了离开。“其中一位是因为家人生病，需回家照顾，目前还没有出现自谋出路创业的”。

　　畅泽萍就是考上公务员的7名大学生“村官”中的一位。2006年毕业于中国农业大学的她和相恋三年的男朋友黄腾宇双双来到平谷区当起了“村官”。这对“村官”情侣同毕业于中国农业大学农村区域发展专业，一个任职马坊镇蒋里庄村村主任助理，另一个任职马坊镇塔寺村村主任助理。

　　三年过去，这对“村官”情侣也已结成伉俪。2007年3月，畅泽萍考上了平谷区的公务员，黄腾宇选择了续签协议继续“村官”事业。

　　黄腾宇和畅泽萍，一个来自重庆丰都县，一个来自山西万荣县，且都为贫困家庭出身，两人在毕业时选择了共同去京郊农村就职。

　　黄腾宇更喜欢把自己称为“农村社会工作者”，他俩在大学时就经常深入到各地农村开展调查研究，多次配合一些NGO，就农业扶贫、农村发展等课题进行研究。

　　说到为什么选择“村官”职业，他俩表达了共同的意思，他们对农村有感情，专业又对口，能够将自己学到的知识，对农民的生产生活能有所改变，以更好地为农村服务。“学校氛围很强，志向也在此，觉得做村助理是个机会”。

　　这对“村官”伉俪，对农村、农民都熟悉，来到乡村“没有隔阂，也很快适应农村工作环境，在农村工作关键是心态要放好一点”。

　　畅泽萍说，要帮助农民，先要把自己看做村民，潜移默化地改变农民的思维，“授人以鱼，不如授人以渔”。有件小事让她记忆深刻，以前村民买物品时没有要发票的习惯，她在普法的时候，提醒村民买东西要养成索要发票的习惯。有一次，一位村民在街上碰到畅泽萍，很高兴地告诉她：“刚刚买了个电器，我要发票了，得留着。”

　　而黄滕宇则在考虑如何更好地利用农村的赋闲妇女，提高她们的自身“造血能力”。2006年10月，黄自酬资金组建了畅通达保洁公司，两年来已经接到了260多次生意，平均每次生意200元，为村民增加了一点收益。他告诉记者，目前他正在做一个关于如何提高妇女素质和能力的项目。