文/胡爱华

　　提要：从申奥成功开始，安保准备就被提上重要日程。七年间，他们为奥运安全做了哪些周密安排？有什么神秘装备 会为奥运保驾护航？

　　北京，朝阳区，奥运场馆最为集中的地区。

　　6月的一个普通下午，在朝阳公园沙滩排球场，距离比赛开始还有30分钟。

　　“砰！”突然一辆面包车在排球场东侧入口处发生爆炸。两辆轿车起火，剧烈的浓烟腾空而起，空气中浸透着刺鼻的 异味。沙滩排球场遭遇化学爆炸袭击！

　　北京市反恐怖指挥部迅速启动预案，立即在沙滩排球场停车场设立现场指挥部。

　　2分钟后，现场执勤民警迅速封锁体育场，冲上看台疏散观众；另一队武警则赶往附近一所小学疏散正在上课的师生 。

　　3分钟后，场内400名观众顺利撤离。

　　同时，接到警报的交通民警为各路处置队伍开通了“绿色通道”。

　　20分钟内，消防车、救护车、公安防暴车等各路处置队伍，全部从日常备勤岗位上赶到事发地点。

　　同一时间，气象局监测了现场风速、温度；环保局出具了环境监测报告；一架警用直升机飞抵空中盘旋、侦察。

　　距离爆炸发生大约1个小时后，现场基本处置完毕。又一次奥运场馆安保实战演习宣告结束。

　　进入4月份以来，北京市公安局就全面启动了奥运场馆安保实兵演练，全警全员进入实战、临战状态。

　　实际上，从7年前申奥成功那一刻，安保工作就已经在全国各地启动，其中，尤以主办地北京的安保工作任务最重。 这一点，从北京市公安局的7年历程中可见一斑。

　　尺子工程

　　申奥成功后，北京市公安局迅速建立了奥运北京安保指挥中心、各专业指挥部及地区分指挥部、场馆安保团队三级指 挥体制，负责组织指挥北京赛区安保实战工作。

　　奥运安保前沿指挥部坐镇在紧邻奥林匹克公园的仰山桥，与北京市公安局指挥中心遥相呼应，是安保实战指挥体系的 “头脑”。

　　90多个场馆、110余家签约酒店、700多公里长的线路型赛事、2000余场次的奥林匹克文化节，万人入住 的运动员村。这是一场空前浩大的奥运安保攻坚战。

　　工作首先从奥运场馆入手。可是，民警面对的是尚未成形的场馆，摆在面前的只有一张张图纸。90多个场馆，20 多个大项、280多个小项的比赛任务，敏感程度不同，指挥体系不同、参与的志愿者不同……面对这些图纸，方案怎么设计 ？工作如何开展？

　　奥运安保团队的民警们查阅了大量有关建筑规划的书籍，国家图书馆、首都图书馆，甚至高校的图书馆；他们搜集了 以往奥运场馆的安保方案和突发案事件，奥组委、公安部、电视台，往返无数遍；和国际同行交流取经，向国际大型活动安保 学习，咨询国外同行的电话打了数百个，索求资料的邮件发了千余封……前28届奥运会能搜集到的资料堆成了小山。

　　仅有图纸上的推演是不够的，实地测算才是最坚实的！

　　封闭区线路有多长？如遇突发事件，每个岗位控制范围有多大？几秒钟、跑几步能够到位？90个场馆，民警们都坚 持进行现场模拟测算，一次次的模拟跑位，一次次的精心丈量，反反复复的勘测，难度有多大只有他们自己知道。

　　历经700多个日日夜夜，把数以万计的数据变成思路，把思路落在了安保方案上，终于，奥运场馆安保工作模式、 线路型赛事安保工作机制、签约酒店安保工作模式等，这些“尺子”方案跃然而出，成功指导全局各单位制定出910多个奥 运安保方案。

　　“沙堆效应”

　　北京市市委常委、市公安局局长马振川对“沙堆效应”有过解释：如果沙基小了，沙尖就低了。社会治安也一样，治 安案件就像沙基，刑事案件犹如沙尖，治安案件少了，刑事案件就少了；一般的刑事案件少了，大案要案就少了；而北京平安 了，奥运会也就安全了。

　　北京市公安局全面实施整体防控战略的目标是要把动辄大规模集中统一行动的传统公安模式，还原为日常工作和常规 措施。以小案件的减少保障大案件的减少，形成“沙堆效应”。

　　在实施的整体防控战略中，以北京市公安局指挥中心为中枢，以“四张网”为框架，构建起的社会治安防控体系——

　　巡逻网控制全市的主要大街、重点繁华地区和高发案地区，提高了对社会面的控制能力；

　　社区网掌控社区内的人、地、物、事和组织，提高了对“块”的控制能力；

　　治安复杂场所、重点行业和重点地区,如废品收购站、旅店、汽车修理门市部以及文化服务娱乐场所的管控,由治安 网控制；

　　动态管理重点单位、要害部门内部治安状况，如水电气热等，则由内保网防控。

　　“四张网”合在一起，就可以把北京市全部覆盖，进而掌握驾驭社会治安局势的主动权。

　　在北京市公安局指挥中心的大屏幕上，密密麻麻闪烁着全市所有巡逻民警和巡逻车组的卫星图标，点击图标可以清晰 地看到每个民警的头像、警号、车牌号以及所在位置等。当发生紧急重大刑事案件及重大突发公共安全事(故)件时，指挥中 心可以直接点击大屏幕上的卫星图标，第一时间锁定事发地就近民警并通过无线电台呼叫一线“单兵”，迅速赶赴现场开展先 期处置，同时指挥调度就近所有相关警种，及时赶赴，协同作战。

　　2008年上半年，全市接报刑事类警情良好、平稳等级天数达到181天，占总天数的99.4%，其中处于良好 等级174天，是去年同期的2.25倍，全市刑事立案同比下降超过两成。

　　据国家统计局北京调查总队调查显示，今年一季度，北京市民认为社会安全、比较安全和基本安全达到92%，同比 上升0.8%。

　　目前，北京市重点单位、要害部位的技防设施安装率达到了100%，重点单位连续6年“零发案”。

　　神奇的装备

　　一个国际化大都市的安保科技系统复杂异常，涉及到通信指挥、情报信息、防爆安检等诸多领域。

　　根据奥运安保实战需求，北京市公安局完成了全部奥运安保科技信息系统总体设计，建设了先进的安保科技、通讯和 指挥系统。

　　这套系统包括计算机信息应用指挥技术系统、信息网络及通讯系统、图像信息系统、人员与场所控制系统、实战技术 系统、单兵数字与装备系统六大子系统，形成了覆盖全面的奥运安保科技系统。

　　北京奥运场馆安保运行设计与场馆工程设计同时进行，确保在场馆建设开工前和过程中，全面落实各项安保运行需求 。

　　北京市公安局还开展了奥林匹克智能交通管理系统研究。赛时，在对场馆奥运车辆运行和观众步行人流进行模拟仿真 的基础上，将在全市建成科学、齐全、符合国际标准的交通指路系统以及奥运专用指路引导系统，完善科学交通指挥调度手段 和交通诱导系统，实现对全部奥运场馆、主要活动场所以及奥运专用行车路线的全天候无缝电视监控。

　　在奥运消防安保工作中，成功解决了奥运工程建设中诸如国家体育场9万人员安全疏散、钢结构防火保护等重大复杂 技术问题。开发了奥运场所数字化消防救援动态预案系统，完成了奥运比赛场馆的三维动态演示和火灾模拟分析的研发工作。 在城市消防系统中，装备了在国际消防领域处于领先地位的车辆器材装备，包括适用于地铁火灾、隧道火灾、大面积毒气与烟 雾等情况的遥控机器人，应用在抢险救援和后勤保障过程中的整装整卸式消防车等科技含量高的器材设备，进一步增强了预防 和抗御火灾等灾害的能力。

　　2008年4月29日上午，在隆重召开的第29届奥运会北京安保指挥中心誓师大会上，北京奥运安保人员首次接 受了中央领导的检阅。

　　警用武装处突车,具有攻击力、防护性、越野性能强等特点，在处置劫持、枪击等恐怖暴力案事件现场任务中，是特 警队员攻坚突击的“机动堡垒”。

　　防暴突击车具有防弹功能，配有九连发电子催泪弹发射装置，车体两侧设有射击孔和撞角。攀登突击车加装冲锋梯， 可以对低楼层实施破窗突击，能够对暴乱、骚乱及对抗性强的群体性事件现场实施外围警戒封控和攻坚突击。

　　指挥车上配有先进的通信联络、图像传输等设备，具备“动中通”的能力，是多功能的移动指挥中枢。

　　排爆、安检车队，由排爆拖车、干扰车、排爆器材车、ZBV安检车组成，具有侦爆、排爆、转运、屏蔽等功能，可 以对竞赛场地、设施、人员、物品实施安全检查，所配装备均达到国际先进水平。

　　多功能大型特种车队，由装甲车、布障车、运兵车、水炮车组成。布障车可快速、大量布设路障控制事态；装甲车、 运兵车可抵御撬棍、砖石等硬物的袭击，用于向突发事件核心现场运载部署警力；水炮车可发射高压水流，对聚集闹事人员进 行驱散。

　　成立于2007年4月的北京市公安局特警总队警务飞行队，装备警用直升机4架，配备有可在空中悬停执行救援任 务的电动绞车、可执行夜间搜索和跟踪照明任务的搜索灯及图传设备，在奥运安保工作中将承担空中指挥、巡逻、紧急救援等 空中勤务。

　　早在2005年组建的特警总队，千名特警队员装备有长枪、短枪、狼眼手电，行动小组装备了清障车、破拆车、微 声冲锋枪、遥控阻截器、电动阻车器等。所有队员都已经过反恐专项培训，积累了处置劫持、绑架、爆炸等恐怖暴力事件的经 验。

　　2008年6月21日，特警总队“蓝剑突击队”正式命名授旗，将在奥运会期间执行反恐任务。“蓝剑”已将原有 的八一式自动步枪更换成野战部队装备的九五突击步枪，将九七式微冲更换为目前国内最先进的零六式微型冲锋枪。特警们头 戴的凯夫拉钢盔也是北京市公安局首次装备的防弹型钢盔。

　　此外，用于反恐防暴、处置现场和车队护卫的高能微波发射器，可以通过发射高能微波来摧毁一定范围内的电器装置 ；声学狙击手探测器可以在几秒钟内对狙击手使用枪支进行定位。所配高精尖装备无一不达到国际先进水平。

　　感人的“旗帜”

　　在这个夏天，北京敞开她的胸怀，迎来奥林匹克大家庭的成员。届时，承担竞赛场馆、训练场馆、签约酒店、奥运大 型活动、奥运之家等安保任务的北京警察，将与参赛运动员、国内外贵宾和新闻记者以及数百万观众、游客直接接触，其勤务 能力、言行举止、警容仪表、精神风貌、服务水准将被国内外运动员、贵宾、新闻媒体及亿万电视观众聚焦。显而易见，奥运 安保的一流形象，则成为国家形象的一面旗帜。

　　为攻克奥运安保中警察面临的 语言障碍,一个为期7年的民警外语培训规划早在2001年就启动了。

　　北海公园派出所的普通民警刘文立坦言：“奥运改变了我！”曾经担任后勤民警的他，通过自学，如今已经可以熟练 运用英、法、德三种语言，并可以用日、俄、西班牙等10余种语言进行日常基本对话。

　　美国某公司亚太区首席代表约翰·布鲁斯感叹：“中国警察的外语进步神速，8年前我初到中国，向民警问路，基本 没办法交流，如今不仅能用英语指路，还能用英语处理交通事故了，如此大规模的全警学习外语活动在奥运史上绝无仅有。”

　　8000名民警参加北京市红十字会举办急救技能操作训练并取得急救资格证书。

　　北京市公安系统承担奥运安保警务执勤车辆驾驶任务的4000多名民警完成了警务执勤车辆驾驶技能训练；近万名 民警参加了群体性事件现场处置技能战术训练；3000多名民警、7000余名安检志愿者，经安检知识技能培训考核合格 ，承担奥运期间的安检工作。

　　民警被要求“规范着装、规范执勤、规范语言、规范执法”。联合国驻纽约总部秘书处安全部官员给我国公安部写信 称，“在过去的三年，我回国很多次，感觉变化最快的是警察，从冷面孔到面带微笑，首都警察态度的转变，让我一下子有了 回到家的感觉”。

　　观众很难在比赛现场看到荷枪实弹的安保人员，场馆内警务人员将穿着便衣，并与志愿者分工合作。

　　2008年，奥运盛典的幕布徐徐开启，平安奥运的时钟分秒前行。

　　从“好运北京”公路自行车赛事统计数据看，200余名参赛运动员从第一名到最后一名通过一个执勤点仅需1分钟 ，执勤民警长年累月艰苦训练的成效都将浓缩在这1分钟的形象展示中。

　　台上一分钟，台下十年功。

　　百分之一的疏漏，都可能导致百分之百的失败。将风险系数降低降低再降低，唯有民警苦练苦练再苦练。

　　这是一位交通民警妈妈写给满周岁儿子的信：儿子，作为警察，爸爸妈妈欠你的太多，我们总是在忙，即便是晚上， 即便是周末，也总是在忙自己的工作。亲爱的多多，爸爸妈妈真的希望你能原谅，其实我们也希望能陪在你的身边看着你长大 ，但有很多人、很多事需要我们去帮助，我们无法拒绝。相信长大后的你会理解：能够见证历史，分享光荣，成为北京200 8年奥运会和残奥会的服务者，爸爸妈妈幸运，爸爸妈妈骄傲，爸爸妈妈欣喜。

　　朝阳公安分局的一名普通刑警，夫妻两地分居了四五年，每年除了探亲，一家人没什么机会见面。去年12月，这位 刑警和同事执行抓捕及押解任务路过安徽老家，因为工作任务重，年轻的刑警演绎了新时期“过家门而不入”的佳话，他的父 母亲和妻子抱着孩子赶到火车站跟他团聚了8分钟。目睹此景，就连被押送的犯罪嫌疑人都忍不住对列车员祈求让列车多停留 几分钟，在场的旅客无不为之动容。

　　这是个没吃过啥苦的“80后”警察，在顺义奥林匹克水上公园的奥运会马拉松游泳资格赛的安保执勤岗位上，第一 次经受了风吹雨打的磨砺。随着比赛的进行，清晨和煦的阳光突然翻了脸，太阳变得火辣辣的，场地就像被火烧过的铁板一样 ，烤得他满脸涨热，汗珠顺着脸颊往下流，这对他来说是个巨大的挑战和考验。1小时过去了，2小时过去了，腰酸了，腿也 疼了，汗水出了一层又一层，顶着烈日的暴晒，双肩就像被针扎了似的疼痛难忍，被汗水浸透的衣服贴在身上说不出来的难受 。“一定要顶住！”他在为自己加油鼓劲，他知道更为艰苦的任务还在后面，“我们已经准备好了”不仅仅只是一句口号。他 成功了!

　　在我们欣赏体育馆内的搏击，在我们为“北京加油”呐喊助威时，请记住这个特殊的7年，和7年背后的这些人和事 。

　　(本文作者为北京市公安局新闻办工作人员)

　　(摘自《法律与生活》半月刊2008年8月上半月刊)