郎友兴

　　对于举办奥运会来说，中国的政治优势，最主要体现于或来自于制度性的优势：社会主义制度能够集中力量办大事， 能以党和国家利益为最高目标,动员和调配全国、全社会相关的力量和资源，解决某些特别重大项目或事项的一种工作体系和 运行机制。对于这种优势，邓小平曾经指出：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议， 就立即执行，不受牵扯。”

　　在谈到青藏铁路成功开通，胡锦涛总书记有过这样的总结：“靠的是党的集中统一领导、靠的是社会主义大协作、靠 的是社会主义制度集中力量办大事的政治优势。”

　　这些政治优势就是我们举办北京奥运会的政治优势。展开来说，举办北京奥运会，中国所具有的政治优势主要有下面 “四个力”：“核心力”，即中国共产党的坚强的核心领导；“思想力”，即中国有着优良的思想政治工作传统；“政治合力 ”和“向心力”。

　　“核心力”与“思想力”

　　“核心力”，即中国共产党坚强的核心领导。中国共产党有着丰富而又特有的政治资源，例如组织与动员的经验、富 于做思想工作的经验，能够保证北京奥运会的出色举办。中国共产党的领导及其各层级的组织是北京奥运会的强有力的政治和 组织的保证。

　　“思想力”，即中国有着优良的思想政治工作传统。它为办好北京奥运会提供强大的思想动力与保证。多年的经验表 明，思想政治工作是实现党的领导，完成各项工作任务的重要保证，是经济工作和其它一切工作的生命线。举办北京奥运会同 样迫切需要发挥这个优良传统。思想政治工作，可以保证全国各族人民支持北京奥运，理解和配合党与政府包括北京市政府为 了奥运所采取的一系列措施及其落实，可以及时排除各种干扰，从而为奥运会工作提供强大的动力与保证。

　　“政治合力”和全国各族人民的“向心力”

　　“政治合力”，即政治和谐和政治稳定所带来和形成的合力。面对奥运这个巨大的工程，须凝聚社会中的各种政治力 量，方能取得成功。北京奥运会得益于中国政治体制下的“政治合力”。合力就是将社会中各种政治力量凝聚起来。这种“政 治合力”主要来自于我们所实行多年的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

　　这种具有中国特色的政党制度，其政治优势就在于它的和谐性。追求和谐是中国特色政党制度的独特选择和内在要求 ，体现和谐是中国特色政党制度的基本内核。它包括政党关系的和谐性和由此带来的政党政治的和谐性，及社会各政治团体与 力量的和谐，从而在政治上形成合力。这种合力为办好北京奥运会提供了良好的政治氛围与环境。对现代奥运会的历史略作回 顾，人们不难发现，有些举办国国内政治派系林立，各种政治力量尤其非执政的政治势力，往往通过奥运会对政府多有批评以 获得其政治利益，它们不是同心协力而是相互拆台，演奏出一曲曲不和谐之音。而中国各政治团体和力量一起“大合奏”，所 奏出的和谐之乐，为其他曾经举办过奥运会的国家所少见。

　　“向心力”，即来自于全国各族人民的精神与行动的大力支持。所显现出来的是万众一心、强大的民族认同感与自豪 感。1990年7月，邓小平在视察北京亚运村时提出“中国要申办奥运会”。在北京申办奥运会时就得到了全国各族人民的 大力支持。例如，北京奥申委征集到2000多件北京奥申委会徽设计稿和3万余条申奥口号；各地群众通过签名、旅行等方 式表达对北京申办奥运会的支持；奥申委网站开通首日，访问量就突破万人大关,网上支持率达94.6%；中外许多企业出 资赞助北京申办奥运会，等等。这种支持来自于广大人民的大局意识与中华民族百年的企盼。

　　中国的政治优势就是有大局意识。正如我们搞经济建设，全国能够形成一盘棋。奥运会的举办凸显出中国各阶层、社 会团体和广大民众的大局意识。例如，随着奥运的临近，对于许多市民而言，“奥运时间”等于日常生活的“不方便”密集的 时间，地铁站、机场、高速公路，都需要安检，但人们还是表示可以理解及接受。这就是大局意识。另一方面，中国人民衷心 地支持奥运会。中国人对举办奥运会抱有强烈情感，将其视为中国走向强国的象征。万众一心的“向心力”是中国的无价之宝 ，是办好北京奥运会的强大精神财富，是其他国家难于比拟的一种政治优势。

　　国际社会的支持与中国经济发展的保证

　　此外，中国始终遵循《奥林匹克宪章》。由此，北京奥运会得到国际社会、世界各国政府和领导人、民众的热情支持 。这是中国举办北京奥运会的另一个政治优势。

　　这样，我们就拥有强大的政治动员能力办好北京奥运会。政治动员长期以来一直是我们国家政治生活中较为独特的力 量。这种动员力量就表现在，我们可以在较短的时间里调集各方面的力量，从人力、物力、财力等等各方面保障奥运会筹备与 举办工作的有序进行。并且这种动员能力还体现于快速的反应能力、高度统一的组织能力、坚强有力的领导核心、步调一致的 组织实施等优势。

　　中国经济上的发展与强大，已经能为办好奥运会提供强有力的财力保障，而所拥有的政治优势又是办好北京奥运会的 另一个保障。当然，所谓的政治优势，一是相对的,二是比较意义上的。所以，我们不要由此而加以夸大或者放大了。

　　(作者为浙江大学公共管理学院政治学系主任、教授)

　　延伸阅读

　　国外奥运安保的四条宝贵经验

　　北京奥运安保协调小组军队工作部部长田义祥认为，世界上成功举办奥运会的国家，在奥运安保方面有许多成功经验 值得借鉴，其中的四条特别值得重视：

　　一是拥有一个高效的奥运安全保卫指挥管理体系。悉尼奥运会专门成立了奥运安全保卫指挥中心，直接指挥和协调各 安全保卫力量的行动，做到安全保卫行动快速有效；雅典奥运会安全保卫指挥管理体系分决策、运行和执行三个层次。

　　二是军队介入提升了安全保卫队伍素质。悉尼奥运会从武装部队调集4000名官兵，组成陆、海、空三军联合指挥 部，提供立体防范，配合警方行动；雅典奥运会军队启动一级战备机制，采取了二战以来的最大军事行动，动员兵力5336 3人，使用了大量军事装备，警方与军方密切配合，在每一项奥运设施交付使用前，都要接受军警“扫荡式”的安检，然后守 护起来。

　　三是加强国际合作，利用国际资源防止恐怖主义。悉尼、雅典两届奥运会在筹办和举行过程中，都不同程度受到恐怖 主义威胁，但澳大利亚和希腊两国都主动和国际反恐机构加强合作，交换情报信息，把恐怖主义名单输入电脑随时待查，共享 反恐资源，增强了防范能力。

　　四是大量使用最新安全保卫设备和技术，强化奥运安全保卫措施。澳大利亚国防部拨款1000万澳元，给有关国防 科研机构作研究经费；希腊政府花巨资2.55亿欧元，从美国购买一套综合作战指挥平台C4I系统，在同一时间内可以向 指挥中心和奥组委的116个紧急行动中心反馈相关信息。这两届奥运会上大量使用的世界最先进的安全保卫设备，也是奥运 安全保卫工作成功的主要经验之一。