北京奥运会在七年筹办期的投入，包括奥运场馆和基础设施建设，以及为奥运会筹办开展的城市改造，是一笔相当大 的投入。这些投入是否有回报？如何计算北京奥运会的投入与支出，北京奥运会能否盈利？关于奥运会的经济博弈令人关注。

　　北京奥运，盈利几何

　　陈剑

　　即使能够盈利，其空间也十分有限

　　说到一届奥运会是否盈利，首先要明确盈利的主体是谁。是主办国，还是主办城市，甚或是主办城市的市民。一般说 来，一届奥运会是否盈利，一般指的是奥运会主办城市组委会。2008年北京奥运会的主办机构，是第29届奥林匹克运动 会组委会。讨论北京奥运会能否盈利，如果没有特指，一般就是指第29届奥林匹克运动会组委会。

　　主办城市组委会盈利，在一般情况下应当看作是好事。但盈利是否越多越好呢？这也需要具体分析。对主办城市组委 会来说，收支相抵后的盈利，必须按照一定比例上交国际奥委会。因此，很多国家主办城市组委会的财政预算，大体都是按照 少盈利或零盈利来安排的。在北京申奥报告里，在总预算16亿多美元的前提下，争取有1％左右的盈余。

　　现在的问题是，经过七年的筹备，特别是在北京奥组委市场开发形势较好的情况下，其盈利空间是否也会有所提升。 2008年奥运会国内市场开发计划主要由赞助计划、特许计划、票务计划三部分组成。按照目前收入来源分析，北京奥组委 的各项收入总计超过23亿美元是没有问题的。

　　国际奥委会对主办城市组委会的支出计算是有严格规定的。1984年以前，各主办城市组委会是把主办城市的体育 设施建设和奥运会运行费用合在一起，来计算举办奥运会的盈亏，因此很少有盈余产生。1976年的“蒙特利尔陷阱”让人 记忆犹新，其产生的20.29亿美元赤字由蒙特利尔市政府承担，以致很长时间还在为弥补赤字而征收特别烟草税。

　　从1988年汉城奥运会开始，国际奥委会坚持把由举办城市政府负责的与奥运会相关的各种城市建设，包括体育场 馆建设在内的费用，与奥运会运行所需要的经费严格分开。也就是说，奥运会的市场开发收入，不论是国际奥委会给组委会的 分成也好，组委会自己组织的市场开发收入也好，只能用于奥运会自身的运营,不能挪用到基本建设上。而且，国际奥委会最 终要对组委会的决算进行国际审计。

　　北京在申办2008年奥运会过程中，严格遵照国际奥委会确定的原则，确定了组委会16.09亿美元支出的奥运 会运行预算。同时也提供了与奥运会相关的城市基础设施建设，包括体育场馆建设的概算，这笔经费由政府负责筹措。这两项 均得到了国际奥委会的认可。

　　按照国际奥委会规定，在整个筹办期，北京奥组委将出3版预算。每一版预算的修改，都要根据筹办任务的增减和当 时货币外汇价格的一些变化进行调整。去年党的十七大期间，北京奥组委执行副主席刘敬民在记者招待会上公布了北京奥组委 第2版预算。照此预算，北京奥组委的支出将在16亿美元的基础上有所增加，达到20多亿美元。

　　北京奥组委在支出方面的变化，主要有以下一些原因：一是由于前期对一些预算支出缺乏足够认识，随着筹备工作的 深入，原先的预算支出，现在看来明显偏低。二是安保任务增加了，安保支出也相应增加。三是由于国际奥委会对主办城市的 要求不断提高，支出也随之增加。以电视转播为例，2008年北京奥运会要实现高清晰度电视转播，这一技术升级是需要有 大量技术投入的。奥运会的城市景观投入，也超过最初预算。四是人民币对美元和主要国家的汇率发生重要变化，也影响了奥 运会支出。

　　上述分析意味着，在收入增加的同时，2008年奥运会的支出也将有一定幅度提升。但2008年奥运会支出到底 能够达到什么样的水平，北京奥组委在奥运会结束后，将会做出第3版预算。目前只能给出一个大致判断，2008年北京奥 运会的收入有可能超过23亿美元，支出也将十分接近。北京奥组委能否盈利，现在看来，也并不一定是铁板钉钉。即使能够 盈利，其空间也十分有限。

　　北京奥运会盈利没有商量

　　如果不考虑国际奥委会的计算方法，将与奥运会有关的城市基础设施、城市整体改造的投入，都纳入到收入与支出的 范畴中，便能进行如下定性分析：

　　对主办城市北京的市民和其他奥运筹办城市的市民来说，北京和其他城市在奥运期间对基础设施等方面的投入，市民 将在很长时期切实感受到这些投入对市民带来的好处。例如，轨道交通投入的增加，极大提升了居民出行的便捷程度；绿色奥 运的实施，使城市的天更蓝、水更绿、空气质量变得更好、城市宜居程度提高，等等。从市民角度分析，这些投入自然是十分 值得的。

　　对主办城市北京来说，通过奥运会，城市景观和人文素质得到提升，北京城市基础设施水平及整个北京现代化水平得 到提升，扩大了北京在全球的影响力和美誉度，缩短了北京与世界级城市发展的差距，为北京持久的发展奠定了基础。另外， 中国香港、青岛、上海、天津、秦皇岛、沈阳六个奥运会协办城市都从筹办过程中得到了实实在在的好处，其积极影响正在显 现。在奥运会筹办期间，为城市基础设施的提升和城市改造投入一些费用，这些投入自然是值得的，也将为这些城市长久发展 发挥效用。

　　对主办国中国来说，2008年奥运会的举办，将极大提升中国在世界舞台上的形象，将极大增强全球华人和全国人 民的凝聚力和自豪感。2008年奥运会将作为一个重要的历史事件，推动中国政治、经济、文化和社会全方位的发展，并有 利于中国快速融入国际社会，并在中国现代史上留下厚重的一页。而且，包括北京等7个奥运城市在基础设施和场馆建设方面 的投入，对全球第四大经济体中国而言，只是一个小事件。但这点投入，却能为中国长远发展带来巨大好处。从这一意义分析 ，这些投入自然也是值得的。2008年奥运会，主办国中国将是最大的赢家。

　　从上述几方面分析，北京奥运会，盈利没商量。

　　(作者为北京奥运经济研究会执行会长，北京社会主义学院副院长、研究员)