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国家能源局:我国能源价格改革方向是与国际接轨

http://www.sina.com.cn  2008年08月18日12:10  新华网
国家能源局:我国能源价格改革方向是与国际接轨
图为国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝。

  新华网消息8月18日下午2时,2008北京国际新闻中心将在新闻发布厅1厅举行新闻发布会,国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝将向中外记者介绍中国能源状况和国际合作有关情况,并答记者问。出席新闻发布会的还有国家能源局副局长孙勤、国家能源局副局长赵小平。

  国家能源局8月8日正式挂牌。国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司九个司,编制112人。国家能源局具体职责包括:拟订能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议;实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理;管理国家石油储备;提出发展新能源和能源行业节能的政策措施;开展能源国际合作。

  张国宝(国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长):从2000年以来,我国能源供给能力明显增强,能源结构也出现了积极的变化。

  2007年的产量是2000年的1.8倍,7年年均增长7.1%。2000年一次能源生产总量折合成标准煤是12.9亿吨标准煤。到2007年,产量达到了23.7亿吨标准煤。目前中国已经成为全球第二大的能源生产国。2007年中国化石能源生产总量占全球的15.87%,比2000年提高了5.39个百分点。

  张国宝:2007年,中国能源消费量总量是26.5亿吨标准煤,是世界上第二大的能源消费国。但是由于中国人口众多,人均的消费只是世界平均水平的62%。2000年中国一次能源消费占全球的比重是10.41%,到了2007年,中国一次能源消费占全球的比重提高到了16.8%。现在世界人均能源消费量是2.38吨标准煤,而中国人均是消费1.87吨标准煤。只有世界平均水平的62%。

  另外,这些年我国大型煤炭基地建设初见成效,产业的集中度明显提高。现在我国有产能1000万吨以上的煤炭企业35家。2007年产量占了全国的44%,接近一半是由35个大型企业来生产的。从这个图上各位可以看到,我国13个大型煤炭基地布局的示意图。有近100个矿区,储量占了全国储量的83%,产量也占了全国的83%。说明我国煤炭的储量和生产量主要集中在这100个大型矿区。

  张国宝:下面介绍可再生能源开发利用的情况。2007年可再生能源利用量折合2.2亿吨标准煤,相对于一次能源消费总量的8.5%。可再生能源比重较大的是水利发电,我国有水力发电4800多亿千瓦时发电量,占整个发电量的16%。风力发电去年一年新增了340万千瓦,使得累计风力发电的装机容量达到605万千瓦。

  张国宝:价格往往反映出产品的供求关系。我们国家正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡,6月19号我们适当地调高了汽油、柴油和航空煤油的价格。现在我国的原油价格和国际是接轨的,但是我们国家成品油的价格由于考虑到各种国内可承受的程度,是采取逐渐与国际接轨的办法。到目前为止我们还是没有完全和国际接轨,是低于国际的价格。但是我们能源价格改革的总方向是要按照市场规律与国际接轨。

  张国宝:下面介绍中国能源的国际合作。目前国家能源局参与的国际多边合作机制一共有14个。

  张国宝:最后介绍一下新成立的国家能源局的职责和机构状况。根据中央编制委员会批复的国家能源局主要职责有以下十条:

  一是研究提出能源发展战略的建议,拟定能源发展规划、产业政策,并组织实施,起草有关能源法律法规草案和规章。推进能源体制改革,拟定有关改革方案,协调能源发展和改革中的重大问题。

  中国日报记者:国家能源局是今年国务院机构改革以后新组建的一个部门,我们接下来一段时间工作的重点会在哪里?

  张国宝:能源是保障社会正常运转和经济发展所必不可少的基础条件,也是当今国内外经济生活当中的热点和焦点。

  张国宝:我国正从政府控制价格体系逐渐向市场价格体系过渡,但我国成品油的价格由于考虑到国内可承受的程度等因素,是采取逐渐与国际接轨的办法。到目前为止还没有完全和国际接轨,是低于国际市场的价格。

  张国宝:从6月19日价格调整以后,加上国内国际经济的一些变化,国际原油价格已经连续几个星期下跌。国际原油的价格从高达147美元/桶,经过几周的下跌,到今天已经跌到了每桶113美元,这个下跌幅度应该说还是挺大的。国内油品市场的供应状况发生了一些变化。曾经一段时间为各界关注的柴油供应紧张、排队加油,这些现象最近已经得到了很大的缓解。特别是汽油供应已经比较宽松。奥运会以后油价会怎样的变化,要根据奥运会以后整体经济发展的情况,以及国内外的能源状况做出调整。

  对于北京和上海这样的大城市,电力供应基本上没有受到影响。北京的电力有相当部分是靠周边的产煤省的坑口电站来提供的,包括像内蒙古、山西的电站向北京供电。为了保证北京奥运会的顺利进行,周边的供电企业会充足保证北京市的供电。所以我想,凡是生活在北京的人可能都没有感觉到拉闸限电。

  在本质上,与包括美国在内的世界主要国家的定价机制没有什么太大的两样。因为美国电力的价格也不是完全由市场的状况来决定的。通常在美国的电力价格要经过消费者、电力生产企业和政府部门三家的协商来确定。

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