今年上半年，靖江经济增幅创下十年来的新高，地区生产总值比上年同期增长18.1%，财政总收入同口径增长55.5%，一般预算收入同比增长46.7%，一般预算收入总量在苏中各县（市）继续保持第一。靖江的一些主要指标和人均指标已经达到苏南“第二梯队”县市水平，正在追赶苏南“第一梯队”。

　　从分散到集中——靖江“后来居上”的新思路

　　“从事地方工作的领导干部，面对本地实际，顺应发展规律，把握宏观，研究微观，才能作出理性的决策，才能实现又好又快发展。”泰州市委常委、靖江市委书记刘建国经常对部门、镇负责人说这句话。

　　2004年，靖江市确立了“学赶苏南，后来居上”的奋斗目标。刘建国在会上阐述了“学赶苏南、后来居上”的内涵，“我们要认真学习苏南人肯吃苦、善创新、勇攀登的精神，并在科学发展观的指导下，让发展的模式更优、质态更好、速度更快。”

　　撤销乡镇工业园区，走集中发展之路，就是靖江贯彻科学发展观、创新发展模式走出的一条新路。2004年，靖江市撤销所有乡镇工业园区，集中力量建设靖江经济开发区新港、城南、城北三个工业集中区和江阴-靖江工业园区。从那一年起，靖江所有工业用地指标全部集中到了开发区，所有新上工业项目全部进入开发区，集中布局。乡镇可以到开发区设立“区中园”、“区中村”，也可为开发区招引项目。市政府根据不同类型，给予不同的财政分成。至去年底，乡镇累计为开发区引进联动项目135个，总投资59.4亿元。靖江“市镇联动”的做法得到国家发改委的高度肯定。

　　集中发展带来了规模集聚效应。开发区对全市经济的贡献份额越来越高，今年上半年工业销售、利税占全市的三分之二强。四年来，靖江开发区累计落户项目600多个，总投资超过150亿元，在最新的江苏省经济开发区建设发展评价中，靖江开发区在全省123个国家级和省级开发区中，建设水平综合排名27位，经济实力排名28位，发展速度排名第7。

　　以园区吸引企业，以企业吸引人口，以人口繁荣城镇。循着这个发展思路，靖江优化城乡空间结构布局，集中推进“一城四片区”和299个新农村社区建设，农民向城镇和社区集中的趋势越来越明显。2004年以来，靖江农业人口向非农产业转移5.8万多人，城市化水平提高了8.8个百分点，去年底达到47.2％。

　　从个体到集群——靖江构筑产业新优势

　　靖江，已经成为全国最大的民营造船基地。目前，靖江有新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方重工等四家规模较大的船舶企业，今年船舶工业销售将超过250亿元。年交船量、造船吨位、造船工业增加值等指标，在中国单个城市排名中列前茅，有三家造船企业进入全国同行前10名和全球手持船舶订单50强。

　　围绕龙头企业，靖江大力引进配套企业，拉长产业链条，培育产业基地，逐步形成了“龙头带配套，配套促龙头”的产业集群发展新优势。靖江市船舶工业办公室工作人员介绍，靖江市船舶配套企业已达60家，船用锅炉、船用电缆、船用电机、特种粘合剂、船用装饰材料、船用泵阀等一批船舶配套产品生产企业纷纷崛起。预计至2012年，靖江船舶产业集群年销售额将超过1000亿元。

　　特色冶金、粮食加工、能源石化等产业集群的培育工作进展迅速。在靖江经济开发区新港园区，阳光重工、风力发电、锡钢、德桥仓储、江苏中油、扬子江现代粮食园……一大批投资超10亿元的项目正在建设，建成后将构筑起靖江沿江船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业。

　　去年，国务院批准靖江长江岸线为一类开放，靖江港口建设步入快车道。一批公共码头如火如荼建设，全市已建成万吨级码头12个，今年新开工建设万吨级泊位14个。万林木业、扬子江港务、海航物流等103家物流商贸企业进驻，临港物流园区、物流交易园区初显雏形，成为江苏省重点物流基地。

　　从粗放到集约——靖江赋予发展新内涵

　　“靖江的潜力在沿江，优势在沿江，发展的希望在沿江。但是这些资源如果不利用好，靖江的经济发展就不可能产生质的飞跃。”靖江市市长陈明冠说。

　　靖江高起点高标准修编港口规划，投资额在10亿元或1亿美元以上的工业项目才能利用长江岸线，年物流量超100万吨的项目才能使用岸线。

　　在靖江，使用土地有“三个优先”，即重大项目用地优先，重点园区用地优先，标准化厂房用地优先。在建设用地上，靖江用上了定额管理的办法，重点控制“三个指标”，即投资总量指标——低于5000万元的项目不单独供地，投资强度指标——总投资低于每亩160万元不单独供地，产出指标——低于每亩10万元的不单独供地。通过定额管理和“倒逼”机制，靖江单位土地的投资强度显著提高，每亩土地投资总量已从2003年的40万元，提高到目前的200万元以上。通过推广建设双层或多层标准化厂房，积极引导企业向空中要地，工业厂房建筑容积率从0.6提高到1.1以上，目前，靖江已建成标准化厂房面积120万平方米。三年来，靖江围绕土地占补动态平衡目标，加大土地复垦力度，累计投入数千万元，复垦土地面积超过8000亩。靖宣 周俊