百姓难舍“年俗”呼吁恢复燃放爆竹多方建议修订“禁放令”数度被否”

　　禁改限路程

　　兰州市的烟花爆竹从无人监管到禁放，再到即将有望限放，13年间可谓几经周折，烟花爆竹“禁改限”，在兰州这一路走得好难。

　　两大原因催生“禁放令”

　　1995年3月11日，兰州市第十一届人大常委会第二十二次会议审议通过了《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》，决定在兰州市近郊四区禁止燃放烟花爆竹。5月26日，经省第八届人大常委会第十五次会议正式批准，“禁放令”于1995年9月1日起实施。时隔两年，1997年5月28日，省人大常委会第二十七次会议又批准了兰州市人大常委会关于修改《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》的决定，“禁放令”因此变得更为完善。

　　据了解，“禁放令”的出台，一个原因是各种意外事故的发生增多；另一个原因是大量燃放烟花爆竹，会使兰州大气质量急剧下降，对市民身体造成危害。

　　“禁改限”建议两度被否决

　　“禁放令”在兰州市颁布后的最初几年，执行效果较为明显。然而，随着时间推移，越来越多的兰州市民呼吁在春节恢复燃放爆竹，“禁放令”的权威受到了挑战。在“禁放令”陷入罚不责众的尴尬后，支持重新修订“禁放令”，由禁改限，成为了越来越多人的呼声。

　　事实上，在近年来兰州市的两会上，就不断有人大代表和政协委员提出建议和议案，要求对“禁放令”进行修改，尤其在国内一些大中城市纷纷制定了各自的“限放令”后，这一呼声更强。

　　2005年8月26日，兰州市人大常委会到会的25名委员通过无记名投票的方式，对由兰州市政府提出的《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》是否修订进行了表决。表决结果显示，同意解禁的7票，反对解禁的14票，4票弃权。“禁改限”未获人大常委会通过。2006年，兰州市公安局再次向兰州市人大常委会提交了《关于燃放烟花爆竹禁改限》建议，但报告仍未能获得通过。

　　“禁改限”呼之欲出

　　然而，春节燃放烟花爆竹已成为大多中国人割舍不下的“年俗”情结，就此，兰州市公安局曾做过一次问卷调查，93.4%的人认为应解除禁止燃放烟花爆竹的规定，主要理由是尊重中国传统习俗，增加节日欢乐祥和的氛围，禁放缺乏群众基础。

　　为了让“禁放令”的尴尬境况得以改变，也为了让市民享受到浓浓的年味，在今年年初举行的兰州市两会上，城关区四个小组的100多名人大代表纷纷建议：应将兰州市的烟花爆竹禁放令修改为限放，该建议通过媒体报道后，随即得到了兰州市大部分市民的支持。在随后由兰州市人大内司工委举行的一次座谈会上，与会人士也纷纷表示支持烟花爆竹的“禁改限”建议，之后，兰州市人大决定将该议案交由兰州市政府办理。

　　今年7月10日，兰州市政府法制办组织召开了《兰州市禁止燃放烟花爆竹的规定》修订协调论证会，针对修订“禁放令”广泛听取各方意见。与会人士包括公安、安监、质监、工商、消防、城管、环保、教育等多个部门的相关负责人，还有兰州商学院法学院副教授张桂芝、兰州大学法学院讲师邓小兵博士等法学专家，共近40人。论证会传达出一个共同的声音：兰州烟花爆竹“禁改限”的时机成熟了。

　　本报记者路燕

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