对奥运会而言，CAS的裁决更具权威性。它甚至可以改变其他仲裁组织的仲裁结果，保证奥运会公正、有序地进行 。

　　特约撰稿·王立民

　　一届被国际奥委会主席罗格评价为“无与伦比”的奥运会谢幕了。人们对奥运会的认识有了真切而全面的提高，尤其 对奥运精神有了充分体认。但是作为一名法律工作者，我发现国人对奥运会与CAS的体育仲裁知之甚少，以至相关工作与人 才队伍与一个竞技运动强国尚有不少差距。

　　众所周知，竞技以公平为基础，没有公平的竞技便会失去其本身的意义。随着体育运动日益普及，赛事日益频繁，如 何确保各类体育纠纷得到公正合理的解决，有赖于体育仲裁。国际体育仲裁委员会(简称ICAS)承担了奥运会的仲裁任务 。此委员会下设的体育仲裁院(CAS)及其临时仲裁庭从事具体的仲裁事务。CAS的总部设在瑞士洛桑，它的临时仲裁庭 是CAS的派出机构。2008年8月北京奥运会期间一共有6起仲裁案，均由这一临时仲裁庭裁定。世界上从事体育仲裁的 机构不少，但是CAS的仲裁相对而言更受青睐，原因主要有三。一是便捷快速。CAS提供的仲裁方便，可以派出临时仲裁 庭，每起案件的仲裁员一般只有3人组成，没有庞大的阵容；整个仲裁的程序也不复杂，比诉讼简单；自受理仲裁申请之时起 的24小时内，必须作出裁定，时间很短。其次，费用低廉。在普通仲裁程序中，当事人只需支付仲裁员的酬金和开支、CA S的部分经费、证人和译员的费用等。在上诉程序中，仲裁员的酬金和开支以及CAS的经费则由CAS支出。这一费用明显 低于诉讼的费用。再次，比较公正。仲裁员完全以个人身份仲裁案件，独立性比较强。他们可以严格按照体育仲裁规则审案， 而不受任何机关和个人意志的支配和影响，仲裁的结果比较公正。最后，更具权威性。对奥运会而言，CAS的裁决更具权威 性。它甚至可以改变其他仲裁组织的仲裁结果，保证奥运会公正、有序地进行。

　　CAS最初是在1983年4月6日印度新德里举行的国际奥委会第86次会议上，由萨马兰奇先生倡导建立的，翌 年，CAS正式宣布诞生。它的仲裁不完全同于经济仲裁，适用符合国际体育要求的仲裁规则。其仲裁工作语言是英语和法语 ；如果要采用其他语言的，则需得到当事人的同意和为仲裁庭所接受。仲裁员由ICAS任命，总数最少为150人，其中多 数来自于欧美的一些国家，来自亚非国家的则比较少。中国有多位专业人士曾先后被任命为仲裁员，他们是：苏明忠、黄进、 陈乃蔚、张剑和刘驰等。

　　自CAS成立以来，受理仲裁的案件越来越多。2000年悉尼奥运会期间，临时仲裁庭先后受理了15起仲裁案， 几乎每天1起。今年的北京奥运会期间，CAS的临时仲裁庭已经仲裁结束了6起案件，其中的3起与阿塞拜疆奥委会、阿塞 拜疆曲棍球联合会和阿塞拜疆女子曲棍球队的13名队员提出的仲裁案有关，另3起则与双重国籍问题有关。这6起案件都得 到合适的处理，保证了北京奥运会的顺利进行。

　　CAS及其临时仲裁庭可以仲裁那些已经被其他体育组织仲裁过、但又与奥运会相关的案件。这次北京奥运会期间的 仲裁案中就有此种情况。今年4月12日至20日在阿塞拜疆首都巴库举行了世界女子曲棍球锦标赛，比赛获胜者可取得北京 奥运会的入场券。西班牙队战胜阿塞拜疆队，但是，在以后的兴奋剂检测中发现，西班牙队的队员有问题。于是，阿塞拜疆曲 棍球联合会提出，自己应取代西班牙队参加北京奥运会。国际曲棍球联合会司法委员会随后对此事进行了调查，认为这不影响 比赛的结果，还作出裁定，即西班牙队仍然具有参加北京奥运会的资格。针对这一裁定，阿塞拜疆奥委会和阿塞拜疆曲棍球联 合会等提出了质疑，还向CAS北京奥运会临时仲裁庭提出了仲裁申请。这一临时仲裁庭便再次受理了这起仲裁案，并同样作 出了不利于阿塞拜疆的裁定。另外，一起涉及双重国籍的运动员资格的仲裁案，先前也已有仲裁结果。一位名为库图的男子游 泳运动员具有摩尔多瓦和罗马尼亚的双重国籍，代表摩尔多瓦参赛，但被国际奥委会驳回。8月8日摩尔多瓦奥委会即把国际 奥委会告到北京奥运会临时仲裁庭，要求得到支持。为此，这一仲裁庭又进行了审理，驳回了摩尔多瓦奥委会的申请，理由是 库图不具有3年以上的摩尔多瓦体育国籍。

　　中国已经是体育大国，要发展为体育强国，必定会在世界体坛上更多亮相，将来还会有许多运动员在世界体育舞台上 角逐，或许还会与ICAS和CAS打交道，但是这个领域对我们却属于非常冷门。现实中，如果仲裁失顺，运动(队)员一 旦因为不了解CAS相关内容而被排斥在奥运会之外，可能造成终身遗憾。鉴于目前中国熟悉这一领域的人员太少，笔者建议 ，应当重视培养熟知CAS的仲裁知识的人才，与此同时，可以在高校开设与CAS相关的国际体育仲裁的课程，这种课程的 内容可以安排在国际法课程中，也可以作为一门选修课单列，让法学院的学生能有机会接触、了解一些这方面的知识，扩大自 己知识面，为以后的工作打下基础。第二，适当出版有关CAS仲裁的著作。通过出版这类著作，扩大社会影响，使中国民众 更全面地知晓包括CAS仲裁在内的国际体育知识，宣传和宏扬体育文化，促进民众体育活动。这类著作可以根据读者的不同 而不同。针对专业人士的需要，可以出版带有学术性较强的著作；对于一般了解CAS仲裁知识的人士，则可以出版一些知识 性较强的著作。总之，可以借助这次北京奥运会的东风，大力宣传包括CAS仲裁在内的国际体育知识，提升中国的体育文化 ，拉近与世界体育强国间的距离。(作者系华东政法大学副校长，教授)-