本报讯(记者/李晓玲实习生/陈娜通讯员/蒋涛)昨日，佛山市十三届人大常委会召开第十五次会议。市审计局杨耀松局长受市政府委托，向市人大常委会报告了市本级2007年度预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　报告反映，2007年，佛山市继续落实稳健的财政政策，财政收支状况良好，抗震救灾资金和物资的管理、使用比较规范，没有发现违纪违规问题。报告同时指出，2007年市本级预算执行和其他财政收支仍存在一些问题。2007年，一般预算、基金预算的历年结转项目执行仍不理想，历年结转项目预算分别完成59%和55%；“经济发展专项资金”年末滚存结余23150万元，存在资金使用率低的问题。

　　财政收支状况良好

　　报告反映，2007年佛山市继续落实稳健的财政政策，理顺市、区、镇财政体制，深化财政改革，实施免费义务教育、城乡居民基本医疗保险、就业和再就业、最低生活保障等一系列惠民政策，加快推进重点工程建设，经济社会实现了又好又快发展，财政收支状况良好。

　　2007年，市本级财政一般预算收入32.83亿元，一般预算支出35.34亿元，分别完成年初预算的108.5%和127.5%；市本级基金预算收入53.96亿元，基金预算支出41.51亿元，分别完成年初预算的179.8%和138.9%。

　　抗震救灾资金未发现违纪违规现象

　　报告同时反映，佛山市抗震救灾资金管理良好。截至2008年7月18日，全市为四川抗震救灾募集资金42723万元、物资10881万元。抗震救灾资金和物资的管理、使用比较规范，没有发现违纪违规问题。

　　报告指出，有关地方和部门针对去年审计发现的问题，进行了认真整改，采纳了94项审计建议，并相应制定了整改措施，应没收上缴财政的2228万元已没收上缴，应归还原资金渠道的1870万元已予归还，财政资金的管理进一步规范。

　　多个部门预算执行存在问题

　　2007年，审计部门共对16个市级部门开展了部门预算执行审计，审计结果显示，部门预算的管理水平逐步提高，但仍存在一些问题。

　　报告反映:有8个部门未将历年的结余资金和其他收入编入部门预算，涉及金额8088万元。

　　有7个部门存在行政经费占用专项经费、经费超支以及专项经费互相挤占的问题。

　　有5个部门存在部分专项经费未实行分项目核算或者预算不细化情况，难以对专项资金的管理和使用绩效进行考核。

　　有5个部门资产管理不够规范，其中4个部门的部分房屋等资产未纳入财务核算，形成账外资产；另1个部门将价值2538万元的固定资产按要求交付其他单位使用，未明确其产权归属。

　　有4个部门存在部分项目预算执行率低或项目资金闲置的问题，其中2个部门的4个项目，结余资金1856万元，另2个部门有闲置资金273万元未及时上报市财政局。

　　有2个部门应缴市财政的收入3537万元未缴财政。

　　5区财政决算存在一些问题

　　报告指出，市辖5区加大了民生工程的投入，完善财政管理制度，理财水平进一步提高，但在财政运作过程中仍存在一些问题:

　　高明区:各镇(街)以前年度出让的工业用地收入已使用，各镇采取边上缴边返借的资金滚动办法，解决土地办证上缴资金不足的问题。该区的征地管理费和水资源费也未按标准征收。

　　禅城区:有国有资产收益3179万元未缴财政，还贷贴息、环保治理等4个专项预算共4110万元不细化，南庄二联围工程等两个项目预算818万元未执行；占用政府采购专户资金1200万元暂付预算内安排的垃圾收集及市政设施维护支出。

　　顺德区:有行政事业性收费1244万元已缴财政但未纳入预算管理；年初财政资金安排当中有8个项目资金6969万元实际执行836万元，另有8个项目资金29205万元完全没有执行。

　　南海区:安排环保治理资金35205万元，实际执行8214万元。

　　三水区:有国有资产收益1530万元未缴财政，有行政事业性收费655万元已缴财政但未纳入预算管理。

　　汾江综治部分项目延时超支不达预期

　　报告指出，汾江河综合整治实施了116个整治工程项目，取得了一定的成效。但也存在一些问题:已建成投产的污水处理厂中有7家的日平均污水处理量只达设计能力的55%。禅城区已建成的污水泵站中有6个未能有效发挥作用。沙岗污水处理厂污水收集管网有4项未能有效发挥作用。

　　另外，汾江河综合整治工程项目汾江桥至文华路段、汾江桥至九江基段截污工程分别拖延3年和7年多，投资分别超出预算65%和53%；鲤鱼沙和朝东废水处理中心项目，因前期可行性研究和决策工作未做好而浪费400多万元。

　　专项资金管理:企业社会保险基金2006年结余中有25亿元存款可以用于增加定期存款或购买国债，但却以利息率较低的活期存款存在。此外，部分参保企业职工人数及缴费基数申报不实，部分地方未对社保欠费单位计征滞纳金。

　　建设工程管理:市科学技术学院仙溪桥工程超原设计标准建造而增加造价497万元，工程总投资大幅超出预算价。

　　禅西大道工程项目街边至季华路段按合同应在2007年7月完工，但至2007年3月底仅完成合同金额的23%。在拆迁补偿中，张槎街道办未经批准擅自支付租金损失补偿款593万元，罗村街道办擅自将7.78亩国有土地列入项目征地范围，多领征地补偿款105万元。

　　石南大桥扩建工程项目由于把关不严，致使多支付拆迁补偿款769万元。项目工程设计和施工监控单位无相应的资质。

　　东鄱污水处理厂项目:该项目建设资料管理不够完善，部分资料缺失，另外有价值152万元外国引进的仪表设备闲置。

　　提出四点整改措施

　　报告指出，对审计发现的问题，有关地方和部门正在整改。为进一步建立和完善制度，加强财政资金管理，审计工作报告提出以下四点改进意见和建议:第一，深化财政改革，整体提升财政管理水平。第二，规范部门预算管理，提高资金使用效益。第三，加强社保基金管理，充分发挥社会保障作用。第四，加强建设工程管理，保证资金安全、工程优质。