今天，审计署审计长刘家义受国务院委托，向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　刘家义在审计报告中既披露了审计出来的问题，也将一些重点违规部门一一点名，同时报告了针对问题这些部门的整改态度和措施，并中恳地提出了加强财政管理的建设性意见。

　　审计报告显示，财政部、国家发展改革委和国务院其他部门认真整改去年审计发现的问题，根据审计建议完善各项制度规定305项，追回或归还被挤占挪用的资金41.95亿元。审计发现的117起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有88人被依法逮捕、起诉或判刑，104人受到党纪政纪处分。

　　刘家义说，从今年审计情况看，中央预算执行和其他财政收支中还存在一些违法违规和管理不规范问题，影响了相关政策措施的实施效果，以及财政资金和国有资产的安全完整。

　　竣工10年的仓库从未存储过国家物资

　　报告对中央财政管理审计的情况时，刘家义列举了十三类问题，其中首要的是，向十一届全国人大一次会议报告的2007年中央预算执行情况不够详细和完整。根据财政部的规定，财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制。2007年，财政部对采用权责发生制核算的事项没有具体报告。

　　有376.87亿元资金未纳入预算管理。一是储备物资变价款收入32.46亿元、中央广播电视大学“全国网络统考考试费”8062万元未纳入预算，而是作为预算外资金管理。二是2007年中央财政专户管理的行政事业性收费等非税收入343.6亿元未清理纳入预算。

　　刘家义还提到，审计中发现对部分项目审查审批不够严格，监督管理不够到位。一些项目建成后未达到预期效果。抽查30个基层物资储备处发现，2007年年底实际存储国家物资占用的面积仅占存储总面积的12%，闲置面积占17%，其余用于对外出租。如已竣工10年的内蒙古八三六处一期仓库从未存储过国家物资。

　　此外，未及时完成对49项行政事业性收费项目的清理规范工作、批准金融保险企业用工效挂钩办法核定的职工工资作为企业所得税纳税扣除额、未及时清理中央农业综合开发财政有偿资金、未完成南水北调工程基金征缴任务等，也被一一列举。

　　刘家义说，对上述问题，国务院已责成财政部、国家发展改革委等部门和有关地方采取有效措施，制定或完善相关制度，认真整改。

　　部门预算问题资金达293.79亿元

　　针对中央部门预算执行审计情况，刘家义说，今年共审计53个部门，延伸审计368个所属单位。审计结果表明，中央部门预算执行情况较好，有97%的财政拨款预算能够及时批复，财政拨款支出完成预算的100.5%。

　　这次审计发现部门本级存在的问题293.79亿元。其中：管理不规范问题占98%，违法违规问题占2%；属于2007年度新发生的问题占59%。主要问题是：

　　——教育部、中科院等28个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题 174.98亿元。

　　—税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金3800万元。如税务总局在本级预算中多编报所属3个自收自支事业单位人员经费等基本支出预算，取得预算资金2982万元，用于这3个事业单位的人员和日常公用支出。

　　——统计局、质检总局等29个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等2.63亿元。其中：弥补本部门基本支出1.38亿元，用于基本建设等其他项目支出8800万元，向非预算单位拨款3704万元。如统计局挪用专项普查活动等专项经费1451万元，主要用于局机关经费等日常开支。

　　—贸促会、人口计生委等9个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金2.49亿元。

　　——商务部、财政部等20个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，2007年底共结余资金73.41亿元，致使这些资金当年不能发挥作用。