今年上半年中国经济增速适度回落 下半年重点控制物价过快上涨

　　国际在线报道（记者 刘轶瑶）：北京奥运会刚刚结束，中国政府及时总结了上半年经济和社会发展情况，并对下半年的工作重点进行了部署。根据中国政府27日向国家权力机关――全国人大常委会所作的汇报，今年上半年中国经济增速适度回落，下半年将把控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。同时，中央政府也对各类自然灾害受灾区域的灾后重建工作进行了详尽规划。

　　2008年初波及南方十个省区的特大低温雨雪冰冻灾害和年中四川汶川特大地震等自然灾害使得中国经济社会发展经受了近年来最为严峻的考验，但中国的国民经济仍继续朝着宏观调控的预期方向发展。这主要表现在：今年上半年，国内生产总值(GDP)增长10.4%，增幅同比回落1.8个百分点，经济增长高位实现了平稳适度回落。而今年年初中央政府在年度工作报告中作出的全年GDP增长预期目标是8%左右，明确提出要避免片面追求和盲目攀比经济增长速度。此外，贸易顺差减少，出口增速放缓6.1个百分点、经济效益提高等也是宏观调控的结果。

　　在代表国务院向全国人大常委会汇报工作时，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫强调，中国有效应对了各种重大挑战的冲击，“今年以来，我国经济社会发展经受了近几年最为严峻的挑战和重大考验，各地区、各部门坚持一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展，有效应对各种重大挑战的冲击，保持了经济社会平稳较快发展，各项工作取得了新的进展。”

　　在灾害频发的2008年上半年，朱之鑫所说的“新进展”体现在工业、农业、教育、医疗等诸多领域：规模以上工业企业(年主营业务收入500万元人民币以上的企业)增加值增长了16%；夏粮总产量超过1200亿公斤，在大灾之年实现了连续五年增产；城乡居民人均现金收入增长超过一成；教育特别是义务教育保障水平继续提高，仅是春季的新学期里就有1200万名中等职业学校的学生享受到了国家助学金；而参加新型农村合作医疗的农民也已超过了8亿人。不仅如此，今年上半年，从中央政府到地方各级政府采取的多种措施已确保了市场供应的平稳。

　　上述统计数字体现出了今年上半年中国经济社会发展过程中“平稳”的特点，而另外一些领域里的不少新进展则更具有长远的影响力。比如，节能减排工作在今年上半年取得了积极成效，单位GDP能耗同比下降近3%；而备受关注的行政管理体制改革也在今年三月的新一轮政府机构改革后取得了新突破，不仅政府工作的透明度明显提高，更废止了近1900部各级政府的规章条例。而国有独资企业建立董事会的试点工作和电信、航空、铁路等垄断行业的体制改革也在加快进行。

　　中国政府在总结成绩的同时并未忽略存在的挑战和矛盾。今年前七个月，中国物价上涨了7.7%，这被中国政府视为最亟待解决的问题。在部署下半年经济工作时，抑制物价过快上涨成为重中之重。对此，朱之鑫介绍说：“我们将把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控的重点、节奏、力度。”

　　为此，中国政府将积极增加粮油肉菜等居民生活必需品的生产，做好价格变化预测预警工作，并严厉查处各种违法违规涨价行为。

　　除此之外，节能环保、解决民生问题等也都是今年下半年中国政府的施政重点。

　　而灾后重建工作则不仅是今年下半年的重点工作，更将贯穿未来几年。对此，朱之鑫说：“按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的要求，国务院明确了财税、金融、就业等9个方面的政策，提出了力争用3年左右时间完成恢复重建的主要任务，实现家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善。”

　　目前，灾区民众的生活已得到妥善安置，灾后重建规划编制已初步完成。中国政府将优先重建城乡居民损毁住房，确保受灾群众安全过冬。

　　值得一提的是，今年上半年中国经济社会保持了平稳较快发展，在发展的背后不仅有抗击多起特大自然灾害的艰辛，更有世界经济增长放缓、全球通货膨胀加剧、国际金融市场动荡等不利因素。因此，有评论认为，中国取得的进展体现出中国政府不断排除和解决各种新矛盾和新问题的能力正不断加强，而对于未来工作的部署则体现出科学而着眼长远的执政理念。