央视《新闻1+1》2008年8月28日播出《“新”审计报告》，以下为完成台本：

　　2007年审计报告出炉，53个中央部门，293亿违规资金，20多个单位被点名。大胆披露，严厉查处，新任审计长的第一份答卷依然力度不减，首次对中央预算执行情况做出评价，关注政策的执行和效果，注重绩效，提出建议，审计报告呈现的新特点究竟展现哪些新的审计价值？《新闻1+1》正在解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　晚上好，欢迎收看《新闻1+1》。

　　人们普遍关注的是审计风暴能不能在李金华审计长在卸任之后仍然年年刮起，这应当说是李金华审计长留给他的后任的一个最大的悬念。昨天随着在刘家义审计长上任之后的第一份审计报告的出炉，这个问题也就自然有了答案，首先我们还是关注一下这份审计报告。

　　(播放短片)

　　解说：

　　李金华走后还会不会刮起审计风暴，这是很多人心里的疑问。

　　8月27号下午，新任审计长刘家义走上全国人大常委会的报告席，做他上任以来的第一份审计报告。

　　对于这位审计署的新掌门人而言，前任李金华曾经掀起的审计风暴，李金华离去留下的华丽背影，都让他承受了更多的压力与期待，因此在报告出炉前，就有媒体分析了今年报告的一些看点，比如今年的审计报告是否会点名，新审计长是否会延续铁面作风，审计疲劳是否会延续。

　　昨天下午，当新的审计报告出炉之后，人们的疑问终于有了答案，审计报告点名批评了国家开发银行总行挪用贷款炒股炒房的行为，同时对中石油、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司等三家中央企业进行了点名，指出他们都存在经营管理方面的问题。

　　今年审计署共审计了53个中央部门，延伸审计368个所属单位，审计发现部门本级存在的问题金额293.79亿元，部门所属单位存在问题金额170.7亿元，有20个部门和单位被点了名。

　　细读这份报告我们发现，今年审计的力度跟往年相比，不仅没有减弱，而且呈现出了新的特点。

　　特点一，首次对中央预算执行情况做出总体评价。

　　今年审计报告改变了以往先表述中央预算执行具体情况的做法，而是立足于全局，提出了关于中央预算执行总体情况的审计评价。报告在开篇就指出，2007年，国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势，中央财政在改善宏观调控，构建和谐社会，促进国民经济又好又快发展等方面发挥了重要作用，这样就给出了关于中央预算执行情况的总体概念。

　　特点二，注重从体制机制层面揭示问题。

　　在暴露的一些问题中，有些是管理不严格，政策执行不到位造成的，有些是制度不够完善造成的，针对这些问题，审计报告提出了一系列建议，希望通过深化改革，加强管理，从根本上促进这些问题切实得到解决。

　　特点三，注重揭示带有普遍性和倾向性的问题。

　　今年的审计报告没有一一罗列被审计单位，没有更多的列举具体案例，而是注重在进行归纳分析的基础上全面评价政策执行情况和效果，集中反映带有普遍性和倾向性的问题。如对铁路建设项目，主要揭示了部门铁路项目建设管理中还存在违规转分包工程，多列预算，多结算工程款等问题，并特别指明了有多少项目存在这些问题。

　　主持人：

　　今天我们就来关注这样的一份审计报告。我们演播室特别请到的是审计署财政审计司的马晓方副司长。首先您给我们解释一下，我们知道以往的审计报告往往出炉的时间是在6月，但是今年是在8月份才出炉，为什么会出现这样时间上的拖延？

　　马晓方(审计署财政审计司副司长)：

　　这个问题一说出来大家都非常明了。大家都知道，今年5月12号在我们四川省的汶川发生了特大的地震，地震之后我们全国上下，从党中央国务院到我们各级的政府部门都全力以赴在抗震救灾，原定6月份的全国人大常委会审议的内容原来是听取我们审计工作报告，这一次财经委主要的一个任务主要是听取我们国务院关于抗震救灾情况的一个报告，所以把这个审计报告听取的时间就往后拖到了8月份，主要是这个原因，其他的考虑也没有。

　　主持人：

　　这是刘家义审计长从今年3月份履新以来的第一份出炉的审计报告，这个审计报告出炉之后，人们的关注点自然在于他本人还有这份审计报告。他本人对于这份审计工作报告我不知道是什么样的评价，因为毕竟你们是共同在一起工作，有没有这方面的了解？

　　马晓方：

　　这个问题我想问您，假如您是我的话，您会觉得我们审计长对这个审计报告有一个什么样的评价呢？

　　主持人：

　　首先我觉得下属不好评价上级的工作，但是你们毕竟是在一起肩并肩完成了这样一份报告。

　　马晓方：

　　我没有直接问过我们审计长自己对这个报告是怎么样的评价，但是我想作为一个比较负责任的一个企业的经理或者厂长，如果他自己的产品自己都觉得不能过关的话，我想他是不会推向社会，也不会推向我们公众的。作为我们审计长来讲，他如果自己都觉得这份报告不满意的话，我想他不会提交给国务院，也不会代表国务院去给全国人大常委会做这个报告，我想这个报告应该是令他比较满意的，当然这还要看社会各界对这个报告怎么评价。

　　实际上从这几天的情况反映看，我们觉得社会各界对这个报告也是比较满意的。今天上午我有幸作为工作人员参加了全国人大常委会对于审计工作报告的分组讨论情况，有很多常委对这次报告表示非常的满意，很多常委说这一次审计工作报告给人一个耳目一新，很清新的一个感觉，用事实，用数据来说话，没有回避问题，而且从体制上、机制上来揭露一些问题，比以往应该说更高了一个层面，而且这种求真务实的精神也代表了我们依法行政法制化建设推进的一个进步，也是表示了我们政府官员素质在不断的提高。这是我们今天常委会分组讨论的情况。

　　从今天各媒体对我们审计报告反映情况来看也是很好的。总体来讲延续了我们审计一贯的作风，总的感觉是好评的。

　　主持人：

　　还有一个相关的问题，因为我们知道从审计长上任之后，他就一直没有接受过任何媒体的采访，人们也是一直在猜测，这样的一位审计长，他的工作风格是什么。作为他的同事，在这样一份审计报告出台之后，你们是怎么去看待他的这种工作风格在这份报告里面的反映？

　　马晓方：

　　从这个报告里面反映了他的工作风格，一个他的工作风格是非常务实，不说虚话，不做套话，从我们的文字，包括我们的结构，实际上都体现了他这种风格。

　　第二个，刘审计长更主要的从宏观上、全局上思考问题、考虑问题更多一些，我感觉这两个表现的比较明显，特征也比较突出，从这个报告里也反映了他工作的风格和特点。

　　主持人：

　　刚才我们说到的都是一些从广义上来说这些问题，接下来我们就说一些具体的问题。

　　比如说在反映中央部门预算执行审计情况的时候，已经表现出来加大对重大小典型问题的揭示力度，一共是对20多个中央部门还有单位进行了点名，我们想知道，这个跟以往相比，点名的数量是多了还是少了，还是维持？

　　马晓方：

　　这个问题我倒没有特别来比较跟去年是多了还是少了，总体来讲，我们在点名这个问题上还是延续了我们一贯的做法，这倒也没有什么特殊的考虑，点不点名我们感觉这不是目的。

　　主持人：

　　点名的目的是什么？

　　马晓方：

　　点名的目的还是为了促进整改，促进部门有一种压力，有一种自觉性来进行整改。

　　主持人：

　　点谁不点谁谁来定？

　　马晓方：

　　点谁不点谁，实际上这里头也没有特别多的考虑，当然由于篇幅的限制，我们在点名上主要是选了一些有代表性的问题的单位，有典型性问题的单位来予以描述跟表述，这个考虑还是有的。为什么要点名？实际上这也不是什么很神秘的一个问题，从我们依法行政这个要求来讲，对我们也是一个基本的工作原则，我们在报告中可能也看到，比如说有很多部门都会点某某等部门，实际上这个等，一方面确实我们的篇幅有限，不能一一列举，实际上这个等也让大家看一看，我们马上很快就要对我们中央部门预算执行审计的情况予以公告，到那个时候不是在工作报告里点谁不点谁，我们整个向社会，对每个部门的审计情况都要予以全面的公告。所以在这个报告里头并不是非常有倾向性的说非得要点谁，一个是我们以前一直在这么做，第二是依法行政对我们也是一个要求。

　　主持人：

　　我们换位思考一下，作为被点名的人，刚才您也讲了，某么单位等单位，为什么要点我而不点其他人，会不会有这样的反弹？

　　马晓方：

　　这个我想大家这几年下来也会理解，不代表点了这些单位，问题就是特别特别严重，不点的单位，好像没点出名的单位问题就没有，确实有一些篇幅上的考虑，这还是主要的原因。

　　主持人：

　　马所长您看，我们从这些年的审计报告里面也看到这样的一种趋势，就是预算执行过程中违法违规的问题是逐年下降的，在今年的审计报告里面，说这样的数字只有2%，那么一方面我们可以看到好的一面，就是这些年来的整改力度在加大，但是另外一个方面，我们换一个思路考虑问题的话，这是不是也在某种程度上说明违法违规手段的隐蔽性恐怕也更加大了。

　　马晓方：

　　大家确实也注意到我们这几年审计中央部门违法违规问题在不断的下降，尤其到今年，我觉得这个数字应该说更低了，是发展反映了我们的一个趋势，总体来讲，我们通过审计发现了明显的违法违规问题确实在不断的下降，无论从相对数上还是绝对数上，总体是一个下降的趋势，这个不能讲是违规违法的手段更隐蔽，当然在极个别的情况或条件下可能存在这种现象，但我觉得从总体上，我觉得对我们审计人员的能力跟水平，我还是充分相信的，对某个单位或者某个行业总的情况，他还是应该有一个基本的把握，所以我觉得并不意味着违法的手段更加隐蔽了，这是一个角度，我觉得从这个角度看。

　　现在存在的突出问题，现在大家也看到，现在是在整个有问题的资金里头，管理不规范的问题占的比例是比较高的，尤其在中央本级占到98%，这些问题实际上突出反映了一个体制跟机制上的问题，为什么有这么大面积的单位存在这样的问题，而且这样的问题的比例为什么这么高？实际上引发了我们深层的思考，就是我们怎么来看待这些问题，这些问题到底为什么会这么出现，实际上下面可能要引申到我们对这些问题产生的体制跟机制、制度上的一些根源，这是我们需要深入思考的一些问题。

　　主持人：

　　你们是希望通过用点名这种方式，来拽出在体制和机制上存在的这些应该说是顽疾的问题？

　　马晓方：

　　这个也不是说点了名就能把机制上跟体制上的问题解决得了，实际上点名跟披露一些大案要案确实有一些微弱的力量，但是有些问题从根子上来讲并不是说点一两个单位的名，或者说查出几个大案要案就能解决得了的，我觉得从根本上解决问题还是要立足于从机制上、体制上来解决。

　　主持人：

　　既然机制和体制的问题这么多年来是改革这么多年一直存在的问题，通过一个审计报告里面，通过这样的方式来表达出来的话，能对解决这个问题产生多大的作用？

　　马晓方：

　　我觉得从我们审计署开展中央预算执行审计，从1996年开始现在已经13年了，这13年的过程中，我觉得咱们以前的思路跟现在的思路应该是一贯的，当然现在的工作力度可能比以前更大一点。应该讲通过揭露一些体制机制上的问题，我们整个财经管理中的有些问题是得到解决的，比如说我们原来提到的怎么实行部门预算的问题，原来我们谈了四五年，后来终于从机制上把部门预算这个问题得以解决了，实际上解决了一些问题，当然有些问题产生的原因很复杂，机制也不是一个两个机制，可能需要很多配套的，所以不是一项措施或者两项措施就能解决的，需要各方面的配套，所以这个过程可能是比较漫长的，对我们也是一个很严峻的挑战。

　　主持人：

　　您现在收看的是《新闻1+1》，今天我们关注的话题是刚刚出炉不久的审计报告，接下来我们的节目仍会对它进行分析。