文殷楠郑源

　　已征收了20多年的个体工商户、集贸市场管理费，终于被废除。8月22日，财政部发布公告：从9月1日开始， 全国停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

　　相当于让利于民170亿元

　　该项收费的废止，将为大小个体户每年节约千元到万元不等。对湖北某地级市的一个100平方米药店的老板来说， 每月将节省开支150元，一年1800元；对于背着自家粮食到宁夏银川集贸市场换些零花钱的农民来说，每天可节省6元 ；对于国家来说，据《人民日报》报道，我国2007年征收的个体工商户管理费和集贸市场管理费，约170亿元。停止征 收这笔费用，相当于让利于民170亿元。

　　依据国务院1983年发布的名为《城乡集市贸易管理办法》，个体工商户和集贸市场交易者，需向工商管理部门交 纳管理费，费用将用于“开展宣传活动，建设市场，提供服务设施，搞好场地卫生，开支服务人员工资福利费用”等。但20 多年过去了，个体经营商户——改革开放的第一批淘金者们，面对越来越激烈的竞争和成本压力，发出减税费呼声。2008 年7月在天涯论坛上，一个题为“请国家别忘了我们这些小个体户”的帖子引起热议，帖子主人是一个体户，文章抱怨“没人 理会我们的医保、养老保险和失业保险，小孩上学费用又高，(虽然忙忙碌碌)但一年下来真的没什么剩下的。我们这些个体 户在改革开放的初期是起到作用的，我们虽不像那些大企业为国家做多大的贡献，但是我们这样的小店一年也纳税六七千元。 ”他写道，自己的公务员朋友们不断加薪，自己却不断加税：“希望国家能越来越公平。”有人回应道：“各种各样的税费压 得我们喘不过气，没有任何福利，没有退休金，一年365天只有春节休息几天，天天工作12个小时，还赚不了几个钱。”

　　中国个体户赋税重

　　根据全国工商联的有关调查，繁重的政府收费已使得个体私营企业的成本不断提高。一些地方个体私营企业需要缴纳 的费用有：卫生费、劳动用工年检费、土地发放费、耕地占补开发费、出外经营手续费、工商年鉴公告费、造地专项基金、发 票结报费、市政押金、电脑票据工本费、土地设施管理费、房产抵押管理费等各项税费多达375种，这还不包括各种摊派、 赞助、协会收费、有偿宣传费、部门下达的报刊杂志费和非生产性招待费。再加上各种“收费”，工商企业面临巨大压力。

　　国外集贸市场收费低

　　在美国，一般的个体户只需按收入申报个税即可。美国现在的个体户征税率为15.30％，除此以外少有其他杂费 。

　　对于进入集贸市场的小摊主，美、韩等国多采取“人性管理”，税收优惠甚至免税。在美国华盛顿，摆路边摊是需要 申请牌照的，对于小摊贩的数量和地点，政府也有规划。对于那些风里来、雨里去的小摊贩，市政当局也有一定的优惠，每季 度的执照费不高，也就三四百美元。如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。但有些条件则是没有回旋余地的。比 如商贩必须按章纳税，快餐经营者则必须确保卫生。而巡逻的执法人员一般不会来骚扰小摊贩，对合法的或非法的摊贩都很客 气，如果仗势要一杯免费咖啡之类的，上级接到举报并查实后，执法人员就会立刻丢掉饭碗。

　　在韩国，管理路边小摊的部门是文化观光部门，因为此事被认为关乎市容。巡察人员一般不没收违规摊主的东西，但 特别管制时例外。执法人员态度温和，忠实履行法规，很少出现与摊主的暴力冲突。如果摊主违规是初次，可能要根据“非法 占用道路获取利益行为”的法规，罚款4.5万韩元(约合350元人民币)。韩国政府充分认识到小摊主属于弱势群体，允 许他们成立自己的组织保护自身利益。韩国的摊主们成立了“全国摊店业主联合会”，还拥有自己的网站。韩国的媒体和大众 对小摊并不反感，反而认为其便利了人们的生活。很多大学生将其作为创业或业余挣钱的好方式，而并不认为路边摆小摊是一 种低级的商业行为。在韩国，小摊一般没有什么税收，只要申请加入“小摊业主协会”，获得批准后你就可以“出摊”了。

　　在法国，巴黎的“早市”文化由来已久。每个早市上的摊位和每周营业的时间是固定的，早市上的商贩都是拥有专门 执照的流动商贩，要想在某个早市上拥有固定摊位，流动商贩必须向早市所在市政府提交申请，然后等待批复。至于收费，一 般只有摊位租用费。早市的摊位通常是在前一天临时搭建而成，第二天中午早市结束后，有专门的工作人员前来拆除摊位、打 扫卫生。如果是周末举办这类跳蚤市场，警察和消防队都会被派来维持秩序。