国际在线专稿(记者 蔡耀远)：日前，中国《汶川地震灾后恢复重建总体规划》在国务院常务会议上审议并原则通过。这份规划明确了恢复重建的目标、重点任务和政策措施等，是中国开展地震灾区恢复重建工作的重要依据，对加快灾区经济社会发展，重建家园具有重要的指导作用。

　　四川地震发生后，中国很快就成立了重建规划组，广泛听取社会各界对恢复重建的意见。恢复重建总体规划编制初步完成后，规划组还面向社会征求意见，不断修改完善。最终获得通过的灾后恢复重建总体规划提出：力争用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，实现灾区居民家家有房住，户户有就业，人人有保障，设施有提高，经济有发展，生态有改善。

　　中国国家发展和改革委员会负责牵头规划的编制工作。发改委副主任穆虹先生介绍说，由于这次地震受灾面积广、受灾人口众多，所以规划提出了“以人为本、民生优先”的原则，把保障民生作为恢复重建的基本出发点：“规划编制从灾区群众的生活生产需要出发，把切实保证民众的生命财产安全作为前提，兼顾生活安置和生产发展，兼顾现实需要和长治久安，把灾区群众的根本利益放在首位。充分听取他们的意见，发挥灾区群众的主体作用，保护他们的合法权益，优先解决与灾区群众生活密切相关的基本问题。”

　　穆虹说，规划把修复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先的位置，同时强调要加快学校、医院等公共服务设施和基础设施的恢复重建。为了切实解决好就业问题，也提出了产业的恢复重建和生态环境的修复。

　　规划提出，要根据资源环境承载能力，科学安排恢复重建的空间布局，将规划区的国土空间划分为适宜重建、适度重建、生态重建3类，并分别明确这3类重建区城乡、产业布局和人口安置的基本原则。规划提出，要根据城乡居民住房建设和消费的不同特点，优化城镇布局，增强防灾能力，改善人居环境。恢复重建中要加强防灾减灾体系和综合减灾能力建设，提高灾害预防和紧急救援能力。

　　财政部也是重建规划组的成员之一。该部部长谢旭人日前表示，对于灾后重建，财政部也及时研究提出了中央财政支持灾后恢复重建的建议，从建立中央财政灾后恢复重建基金等方面研究提出了相关政策，而且这部分政策也列入了总体规划：“为了大力支持灾后恢复重建，2008年通过调整当年中央预算，已经安排灾后恢复重建基金700亿元，并严格加强对抗震救灾款物的监督管理。”

　　为了保障重建资金，规划提出还将依靠地方财政、社会募集、资本市场融资、国内银行贷款等多种形式筹集资金。

　　虽然灾后恢复重建总体规划刚刚出台，但四川等地震灾区此前已经为落实规划开展了多项准备工作。比如，尽快使受灾群众恢复家庭生活；在保证安全选址的条件下，先期启动一批与人们日常生活密切相关的基础设施建设工程等。四川省副省长王宁先生介绍说：“我们扎实做好灾后重建(规划实施)的各项准备工作。加快先期启动项目，优先安排先导性基础性项目，突出学校、医院等公用事业建设，提高抗震设防标准；加快恢复交通、电力、通讯等基础设施。目前，第一批6大类265个先期启动项目已分别上报国家有关部委，总投资约为400亿元人民币。”

　　他表示，随着灾区恢复重建总体规划的出台，灾区将据此进一步加快、完善恢复重建工作。