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全省首个环保产业列入产业规划
专家建议:佛山应重点发展脱硫、水污染治理、汽车尾气治理技术和设备
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60多岁的上田一明曾经是本田企业用品(广东)有限公司首任董事长，曾成功将本田引入南海，成为落户南海的首家世界500强企业。连续担任三届南海日商友谊会会长的他，现在是佛山露丝环保产品有限公司的董事长。从本田公司退休后的他，在家人的建议下，把在日本有20多年历史的“万田31号”引进国内。“万田31号”是能改善植物机能的生物环保产品。上田一明认为，环保产业在中国市场广阔。
上田一明把环保产品公司设在佛山正是佛山环保产业蓬勃兴起的一个缩影。曾经的“世界工厂”佛山，环保产业正在悄然兴起。因为重视环保而被市民津津乐道的市委书记林元和今年4月专门委托广东社科院环境经济与政策研究中心就“佛山环保产业发展”进行课题调研，佛山政策研究室相关负责人介绍，国内各地环保产业发展很少纳入当地产业，而佛山正在加紧制订环保产业发展规划，是广东省第一个把环保产业列入产业规划的城市。
在珠三角处于领先地位
“早在上世纪80年代，顺德、南海就出现了环保服务公司，这是广东省境内最早一批环保公司。”省环保产业协会副秘书长王刚说。王刚介绍，广东省环保及相关产业发展与各地市经济发展水平、环境污染程度基本保持一致，主要以珠江三角中心城市为主，东西两翼和粤北山区相对滞后。而在珠三角地区又以广州、深圳、佛山、东莞这4个城市为主，其环保产业总收入占全省八成以上。
前几年，省环保产业协会根据国家发改委、环保总局等部门的要求对广东环保产业进行调查，在环保产业年收入前4位城市排名中，在2000年佛山是排第一、2003年排在第三、2004年排在第四。可以说，佛山环保产业在珠三角地区处于领先地位。
近几年，广东环保产业协会并没有对全省环保产业摸底统计，不过从2001年到2004年的统计数据来看，珠三角主要城市环保产业年增长超过30%。王刚估计，佛山近几年环保产业增长速度超过25%。
广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康证明了王刚的判断。根据赵细康的课题组统计，2003—2006年，佛山广义环保产业产值和利润总额年均增速分别达59.3%和100.8%，均远远高于同期GDP的28.44%和工业总产值的29.23%的增速。
相关数据显示，2006年佛山市广义环保产业总产值为109.7亿元，占同期工业总产值比重1.55%(占规模以上工业总产值的1.76%)，占同期GDP的比重为3.75%。环保产业人均产值57.01万元，比同期规模以上工业人均产值43.32万元高出13.69万元。“这表明佛山市环保产业在全省占据一席之地。”赵细康说。
佛山已聚集一批环保设备制造企业
“现在佛山已经聚集一批环保设备制造企业，这是佛山环保产业一大的亮点。”王刚说。今年5月，他以专家身份应邀参加《佛山环保产业》课题报告会，系统关注了佛山环保产业发展。例如汽车尾气检测仪，目前国内公认的三大品牌，有两个在佛山:佛山分析仪器厂和南华仪表。而佛山三叶环保设备公司在大气除尘方面在广东处于领先地位，而在顺德的广东汇众水处理设备有限公司是华南地区最大污水处理厂商等。
而赵细康在今年6月就带着“广东省环保产业标准化基础研究”课题组成员到佛山市科蓝环保设备有限公司进行环保产业标准化建设调研。因为科蓝是全国最大的静电除烟(除尘)设备企业，它的系列产品现已全部通过国家环保认定，并率先于同行业中通过CE安全认证，其安全性符合欧洲现行国际标准。
在赵细康看来，佛山市可考虑重点发展的环保产业应该包括各种环保设备，水污染、空气污染、废物处理、噪声与震动控制等处理设备，以及放射性与电磁波污染仿制设备、环境监测仪器与设备)和环境服务(技术服务和技术咨询。对于环保设备的发展，佛山雄厚工业基础和本身市场的需求是最大的优势。
目前，洁净产品生产和资源综合利用是佛山市环保产业的绝对主体。2006年，洁净产品和资源综合利用两个领域年产值分别为72.85亿元和29.45亿元，分别占环保产业总产值的66.41%和26.85%。不过佛山环保行业门类在不断丰富，“佛山环保产业要将重点放在脱硫、水污染治理、汽车尾气治理技术和设备等三大领域。”赵细康说。
有望获先发优势
当前，国家提出节能减排的硬性政策要求，使得各地企业面临大量的减排压力，经济发达而废气、污水排放量巨大的珠江三角洲减排压力极为巨大。全国各地政府都提出了节能减排政策主张，提倡发展新能源、新材料、环保生产工艺等广义的环保产业，但是将狭义的环保产业纳入产业发展规划的地区不多。
“中国整体已步入重化工业阶段，中国庞大的新兴环保市场将对发达国家产生强烈的吸引力，国际环保产业转移的浪潮即将大规模发生。全国除江苏、福建外，其他地区基本没有大型环保企业。因此基本上在低水平上竞争，佛山进入这个领域可获得先发优势。”赵细康认为。
“要站在巨人的肩上来发展佛山环保产业。”王刚说。在他看来，目前国内环保产业整体上比较落后，尤其是缺乏自主知识产权的环保新技术。在环保设备和产品制造工艺和技术上，也与国外有很大差距。所以佛山环保产业一定要与国际先进技术接轨，寻求腾飞。如佛山分析仪器厂就是通过引进日本的汽车尾气检测仪，经消化吸收改进，成功替代进口产品，占据了国内市场的。
王刚认为，佛山环保产业当务之急是要通过外商投资、技术引进、国际合作等多种方式，积极寻求与国际国内龙头环保企业以及国内环保产业先进地区的合作，尽快上马一批环保产业重点项目，消化、吸收、创新环保产业技术，招商引资工作取得实质性、突破性的进展，为催生环保产业奠定良好基础。
■分析
南海发展或扮演整合者角色
本报讯“佛山在环保产业上有自己独特的资源优势。”这是佛山市政策研究室政文科科长刘光辉博士的看法。在他看来，佛山集中在三水、高明未利用的土地，国家级的华南环保产业科技园和即将升格的“广东环境学院”，以及从事污水处理、垃圾焚烧发电项目的上市公司南海发展都是佛山的“资源优势”。
尽管华南环保产业科技园过去的开发不是很顺利，但刘光辉认为，国际国内环保产业在这面大旗下师出有名，容易聚集人气。同时，园区已经聚集了一批国际性的汽车配件服务企业，将来发展同为汽车服务的汽车尾气净化装置的新兴环保产业具有很大的基础和优势。
而广东省环保职业技术学院新址在佛山，将来升格成为“广东环境学院”后，利用这块牌子可以吸引相关的人才和技术汇聚到本地，并为将来环保产业的发展提供技术和人才支撑，这是珠三角其他地区所没有的独特优势。
作为一家从事水务的公用事业上市企业，南海发展经营稳定、具有良好的现金流，目前国家正开展的市场化改革有望给水务行业(供水和水污染治理)带来巨大的并购扩张和产业链延伸的机会。而COD减排10%是国家污染物减排的硬性指标，将来的水污染治理行业市场空间极为广阔，利用这个平台来占领水污染治理行业可以获得极大先行竞争优势。
对于佛山环保产业来讲，尽管广义环保产业的企事业单位总数为130家，但多数环保企业属于基于本地市场的中小型企业，龙头企业的缺乏影响佛山环保产业壮大。“南海发展凭借资本市场的优势，必将在未来佛山环保产业市场掀起波澜。”刘光辉说。
各区环保产业如何布局?
广东社科院环境经济与政策研究中心提交的《佛山市环保产业发展研究报告》认为，环保产业的布局可以按照现有工业园区规划进行布置，更好地利用工业园区发展环保产业。同时，考虑环保产业的组团发展，形成有大企业、大项目，聚集众多中小企业，形成产业积聚效应，走出“园区+专业镇+产业组团”的发展模式。
三水、高明:
发展狭义环保制造业
鉴于三水区位优势好，经济辐射带动能力强，工业具有一定基础，具有明显的土地资源和环境容量优势，可重点布局脱硫技术与设备、水污染治理设备和服务两大狭义环保制造业。在招商引资及产业布局时，应充分利用三水工业园区已有基础与优势，划出独立的区域进行策划与招商。
高明区环保欠债少，土地容量较大，后发优势显著。该区制造业聚集效应日趋明显，并形成了新材料等特色产业，与环保产业容易实现产业链对接。建议重点布局水污染治理设备和服务、脱硫技术与设备两大狭义环保制造业。建议对现有的沧江工业园区进行统一规划，并将环保产业作为园区的发展重点。
南海:
重点发展华南环保科技产业园区
南海区工业基础强，区位优势显著，接受广州产业辐射能力与产业配套服务能力均较强。虽然南海土地资源和环境资源优势相对较弱，但具有发展环保制造业的现实和潜在优势。建议对华南环保科技产业园现有的产业进行有效整合，重点布局发展汽车尾气净化产业。利用南海发展的“壳”资源，延伸发展水污染治理设备和服务产业。
禅城、顺德:
推动传统优势产业向环保型产业转型
建议禅城区将发展环保产业与禅城自身的产业发展规划结合起来。比如，节能减排和洁净生产，要重点考虑本区的重要污染源———陶瓷产业，对陶瓷产业做出规划，通过发展循环经济、区域品牌战略、推广实施清洁生产、鼓励企业自主创新等途径，既促进陶瓷产业升级，也提升环境保护；结合发展总部经济的思路，大力发展“总部+生产基地”的制造类企业总部经济，“赶走污染，做强瓷都”；积极开展节能减排，大力发展循环经济。
顺德可重点发展该区已规划的家用电器、电子信息、机械装备与模具制造、汽车配件、家具制造、精细化工(涂料)、纺织服装、医药保健、包装印刷等8个主要行业，认真落实“节能减排”政策要求，鼓励企业开展洁净生产、新型节能等环保工作。
？对话广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康:依托现有基础发展环保产业
作为“佛山市环保产业发展研究报告”课题组组长，赵细康教授多次来佛山调研，对佛山环保产业极有心得。记者因此就相关问题专访了赵教授。
“节能减排”催生环保大市场
问:除了符合国家重大发展战略之外，佛山发展环保产业还有哪些战略性机遇?
赵:目前，发达国家国内环保市场需求已逐渐趋于饱和，而发展中国家正处于快速增长阶段，南北间的环境贸易发展迅速增加，环保产业市场重心逐渐转移至发展中国家。中国庞大的新兴环保市场将对发达国家产生强烈的吸引力，国际环保产业转移的浪潮即将大规模发生。
而国家“十一五”规划纲要明确提出，到2010年单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的重要约束性指标。这是我国当前一项极具刚性约束力的政策，必将催生出一个全新的环保大市场。
国内部分地区已先行一步
问:环保作为新兴产业，佛山将面对哪些竞争?
赵:国内大型环保设备生产企业主要集中在江苏(宜兴、苏州)、浙江、山东、上海等地，这些地区环保产业起步早、规模大、竞争力强。福建的龙净环保、甘肃的蓝星清洗、河南的中原环保等上市公司依托其融资优势正处于快速扩张阶段，国内环保产业市场竞争日趋激烈。
广东的环保产业主要集中在珠三角，广州、深圳和东莞具有比佛山更好的环保产业基础，这将对佛山发展环保产业构成一定的竞争性威胁。
环保产业要用好现有产业基础
问:我们知道佛山有雄厚的产业基础，那么该如何处理传统优势产业与环保产业关系?
赵:佛山环保产业应该借力发展，充分挖掘和用好现有产业基础。鼓励、扶植有条件的机械设备制造企业转入环保设备制造领域，生产重点引导的水环境治理及脱硫环节的设备或产品。利用他们的存量资产，充分发挥现有生产能力，实现佛山环保产业的低成本扩张。
还有，譬如禅城、顺德两区的现有支柱产业和成熟产业，应强化环保元素对这些产业的渗透，促使企业关注环保，采用节能降耗的工艺和技术，提升现有产品的环保含量，以环境元素提升企业的市场竞争力，实现对本地环保产业成长的拉动。
立足珠三角面向全国
问:您认为佛山环保产业该如何定位?
赵:在产业定位方面，佛山要优先和重点发展环保设备制造领域，兼顾环保咨询和服务、企业应用环保技术、服务和产品领域，将环保科技研发纳入总部经济发展框架进行规划。
在市场定位方面，环保设备制造应立足珠三角，面向全国，辐射世界市场；环保咨询和服务，以及企业应用环保技术、服务和产品立足佛山本土市场，面向珠三角，辐射全国。
问:您觉得佛山环保产业该确定怎样的发展目标?
赵:用10到15年时间，将佛山市环保产业发展成为新兴重点产业，环保产业产值占GDP比重的10%以上，形成环保专业镇、产业园区、经济组团互相支持的产业格局，拥有3-5个国际性环保知名企业和知名品牌，拥有高水平的环保产品技术研发力量，部分领域的环保技术在全国领先。
专题撰文本报记者黄琪晨