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周孝正:讨论双赢政策维持空气质量

http://www.sina.com.cn  2008年09月04日01:03   央视《新闻1+1》

  主持人:

  刚才说到了很多措施,您看有些东西他是可以继续实行下去的,或者说能不能继续实行下去我们是可以探讨的,比如说单双号,因为现在还没有定论到底会怎么样,但是有一些措施绝对是特事特办期间的一些临时性的举措,比如说建材企业,运动厂附近的建材企业停工,比如说六环以内的建筑施工场地停工,这都是不可持续的,还有比如说周边的企业限产,像这些措施一旦停止以后,我们有什么东西,有什么措施,能够马上跟上去?

  周孝正:

  最近有报道,凡是恢复生产的那些工厂,它的排放标准一定要达标,因为这个排放标准不是奥运定的,是以前就有,比如说废气,废水,废渣等等,它是有标准的,如果不达标就不要再恢复生产了,这是对的,因为那标准不是现在定的。

  主持人:

  周教授我觉得,对于北京市环保局来说,通过举办这样一届奥运会,应该说让北京市民,还有这段时间生活在北京的人们知道了什么是好的空气质量,还有这个大气标准,但是在特事之后,可能生活要归于以前,那么空气质量恐怕也在某种程度上会像,仍然会像以前一样,这个时候等于把老百姓的胃口提高了,现在突然要面临像以前那样的情况,恐怕他们身上要承担的压力会更大一些?

  周孝正:

  对啊,这个落差就要仔细地来讨论,平心静气地来讨论一下,哪些可以完善,你比如说我们有下策、中策、上策,现在临时测试,它是一个策,应该说它是一个下策,长此以往不可能持续,所以我们还要讨论讨论,有没有中策,有没有上策,就是有没有双赢。

  主持人:

  因为我们在奥运期间享受到这样良好的空气,优良的空气,所以生活在北京的很多人都在纷纷献计献策,怎么能够把这种特别好的空气质量保持下去,他们出了很多招,有的招是属于正路数,有的属于不是很正,也路数的,您怎么看待他们这些,有些是业余的招数。

  周孝正:

  首先我觉得办法的出台,它要符合程序的步骤。刚才就强调了,叫做人们无法通过邪恶的手段达到美好的目的,因为手段是种子,目的是树,因为手段是正在形成之中的理想和进程之中的目的,这就是美国著名的民权运动马丁路德金讲的一段话,也就是说我们这些招,你说是正招还是邪招,我们要看它怎么出来的,它是不是以偏概全,走极端,所以我觉得,一定要妥善来协调,妥善协调。而且还有一个机制,妥善协调不同利益集团的机制,这个机制要研讨,因为大家都知道,共识已经很清楚了,继承绿色奥运的遗产,让我们能够健康的,身心健康的。

  去年北京市有一个数据,去年北京市死亡原因第一位已经是呼吸道的病了,包括肺癌,原来是第四位,第一位是心血管病,那么这些数字都是触目惊心的,所以现在为什么人们都想,有车没车,他都需要新鲜的空气,他都不需要堵车,因为将来他们可能有孩子,孩子还可能有孩子,尤其是这些铅中毒等等,影响小孩儿的呼吸系统,这是共识,所以必须我们得妥善协调。

  主持人:

  周先生,可能人们都有这种感受,就是在7月20号北京刚刚开始限行的时候,有车的北京人就想,反正两个月很快就会过去,等9月21号的时候,那一切如常了,但是可能没有人会想到,到今天,就是在这两个月的限行快结束的时候,人们开始在讨论这个政策要不要继续下去了,我觉得这就是一种新的社会现象,您怎么评价这种现象?

  周孝正:

  你往下推论其实很简单,如果单双号了,那么我们有钱的,慢慢就买两辆车了,那么最后北京市三四百万车,最后变成五六百万,七八百万台车,那时候就不光是单双号,大家都有车,大家等于都没有车,为什么?车速再加上代速行使的污染占85%,如果畅通的时候,其实汽车的污染还不是太多,就怕一会儿走,一会儿不走,所以这就是一个悖论了,所以单双号应该是一个对策,但却不是治本的对策。

  主持人:

  您看,我们现在在网也好,还有在各种媒体上看到的比如说各种民意调查,你赞不赞同单双号继续下去,有的是政府希望了解的一种民意的渠道,有的是民间自发的,那么在得到了这些统计结果之后,如果我们站在政府的角度上,政府应当采取什么方式能够很好地善用这种民意,制定出下一个合理的发展?

  周孝正:

  那就是说以前我们叫做民主集中,现在我们叫诉求,叫诉求的表达机制,就是说每个利益集团都可以表达,诉求地表达,然后矛盾调处和权益的保障,这里面最关键就是利益的协调,因为有车跟没车,确实有矛盾。

  主持人:

  那这个利益协调应该由谁来做?

  周孝正:

  你比如说路权的问题,你比如说我给你举个例子,西直门外大街一直就有自行车道,展宽了以后,或者重修了以后,西直门外大街,重要的一条大街没有了自行车道,那么那些骑自行车的人,是先于那些买汽车的人,因为买汽车的人经济发达以后最近的事情,你就侵了人家骑自行车人的路权了。再加上你的小汽车占的面积比较大。

  主持人:

  您觉得谁来协调呢?

  周孝正:

  当然应该是政府来协调,妥,而且要妥善,叫妥善协调,否则就叫做两败俱伤,因为你知道,我们社会学有一个理念,不要你死我活,更不要两败俱伤,我们希望双赢,希望共赢,就是有车的,没车的,你都要考虑到他们的一个利益。

  主持人:

  您刚才说到限行单双号,这是一个治标的举措,但是您在稍早前也说过,我们治本,但是也需要治标,那好了,接下来对各方面来说,都需要有一个抉择的过程,到底是需要空气好,还是需要我出行方便,您觉得接下来,站在政府的角度,怎么做才是又合理,又合情的?

  周孝正:

  那就是世界特大都市的成功的经验,失败的教训,我们都要学,我们有一句话叫站在巨人的肩上,巨人就是人类的文明成果,你先继承,然后你站,你再说创造,那么特大城市的解决交通的问题,当然是公交为主,因为公共交通效率高,单位的排污的少,单位占路面少,这是毫无疑问的。为什么?因为原来我们搞过一个所谓的课题,就是北京市如果把25%的面积拿出来做停车场和路面,这是规划,那么北京也不可能满足每个人,或者每个工作的人都有一台汽车。美国洛杉矶特大城市,他的48%的面积是道路和停车场,我们能不能做到呢?当然不能做好,因为美国3亿人,我们13亿人,所以基本的国情就决定了公交为主,但是公交是大禹治水的疏导,就是你不让他开小汽车,包括公家的小汽车,注意,我们说小汽车,绝对不要老说进入家庭的小汽车,还有公车,就是公仆们坐的那些车,这些车当然应该限制,为什么?因为最近是两败俱伤,不限制最后就是两败俱伤,谁也别走。

  主持人:

  我们今天之所以拿出是否限行单双号这样一个讨论,就是因为尾气对于空气质量的确是有损害的,当我们说到尾气问题的时候,这段时间来,我们从新闻里面注意到这样一个现象,SUV是油老虎,这是普世皆知。但是在我们国家,最近一段时间SUV的销量反而是增加,您怎么看待这种现象?

  周孝正:

  那还是经济杠杆运用的不对,你比如说东莞给弱势群体发一个红包,一千块钱,很多人说三道四,直接上我们的油价是倒挂的,就是我们买了,从国际上买了的原油的价格是高的,我们卖出去的汽油是低的,也就是说你有汽车,你加一次油,就等于说政府给你发一个红包,你注意是倒挂的,所以我觉得还是一个理念的问题,经济杠杆的问题。所以我在说疏导,疏导什么意思,就是你得让他便捷地,快速地来交通,这是一个不可忽视的问题。

  主持人:

  这是治本的问题。

  周孝正:

  那怎么办?公交。所以公交就得方便,公交就得快捷,换乘就要零换乘,如果公交挤不上去,私家车又来一个单双号,那就是两头堵,那就是大禹的爸爸用堵的办法啊,我们一定要学习大禹,叫疏导。

  主持人:

  还有呢,就是我跟您一样,也是从小就生长在北京,可能我没有您的记忆时间长,因为我毕竟是70年代生人,在我的记忆里面,我一直觉得北京的空气质量还挺好的,然而就是在近10年,20年,给人一种感觉,污染越来越多了,直到我采访了北京市环保局的副局长杜少中,还有北京市环保局的总工程师,他们用数据说话,我觉得可能对于我们生活在北京的市民也有一定的提醒,就是说空气的质量一方面是一个客观标准,一方面恐怕也是一个主观的标准,因为随着生活水平的提高,谁都希望空气再好一些,更好一些,但是恐怕空气质量的提高,并没有我们预期提高地快,所以可能人们会有这样一种落差。

  周孝正:

  对啊,它即使不提高,不要倒退。为什么我老跟你说我小时候呢,我们小的时候印象记忆力比较好,特别是50年代、60年代,甚至于70年代,北京挺好的,自行车一千万辆,当时刚改革开放的时候,外国人来到北京赞赏,说北京有一个非常好的习惯骑自行车,而西方发达国家,那时候已经慢慢堵起来了,他们到了北京,他们认为我们是先进的,当时我们觉得你先进啊,你们一人一辆汽车,你们多好啊,后来呢我们也差不多快一半人都有汽车了,但是现在我们就发现,他出了问题了。

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