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不少业内人士反映,国家实施电煤价格临时干预政策,对约束国有大矿稳价格、保合同、保供应收到了立竿见影的效果,对港口交易价格也起到了限制作用。但市场电煤涨价的源头在坑口,在小煤矿,要想使临时干预政策收到预期效果,就必须控制住小矿的坑口价格。
大同上深涧煤站经理刘斌说:“小矿的坑口煤价一个劲上涨,我们运销单位目前都不敢往港口发煤,因为收购价居高不下,要是按港口的限价销售,发一吨煤就要赔200元。”
江苏某电厂燃料部负责人告诉记者,自6月19日限价干预政策实施以来,从秦皇岛港采购的5500大卡/公斤市场煤“平仓价”从880元/吨,最高涨到了1050元/吨。
与此对应的是,大同地区小矿的电煤坑口价也一直在上涨,7月初为每吨530元,7月中旬达到580元,目前涨到670元。
中国煤炭市场网首席评论员李学刚认为,此轮煤价上涨中,小煤矿是最大的受益者,应该从源头上加以控制。除了可以算得出的超额利润,在高涨的煤价背后还隐藏着诸多问题:
首先是国家利益流失。由于供应紧张,当前包括电煤在内的煤市已进入“卖方”市场,煤价完全由小煤矿自己说了算,而且是现金交易,交易过程中偷漏税,不交基金,给国家和地方经济利益造成重大损失。
其次是超能力生产,矿井安全隐患必将加大。
记者在采访中发现,目前大多数小煤矿安装了生产、安全监控系统,从技术上完全有可能控制住煤炭产量,而物价、税务等部门可以凭此建立一套切实可行的监控机制。
如何解决煤电价格矛盾
山西省社科院能源所所长王宏英等专家认为,要从根本上解决煤炭供需矛盾,当务之急是将煤炭过度的、不合理的需求降下来,使能源供需基本均衡。
山西省煤炭工业局提供的数据表明,从1997年到2007年的10年间,全国火电发电量增长了1.8倍,钢材产量增长了4.3倍,玻璃等建材增长了1.8倍,而同期煤炭产量只增长了1倍。主要耗煤行业的迅猛增长,直接拉大了煤炭需求的缺口。
一个不容忽视的事实是,持续高增长相当一部分是由低能效的高耗能产品贡献的,这些高耗能产品增长拉动了电力需求的大幅增长,而电力增长又引致煤炭需求大幅增加。煤炭专家、国家安监总局调度中心潘伟尔博士认为,保持煤炭电力需求的合理化,是解决当前煤电价格矛盾问题的战略选择。
王宏英表示,我国煤炭需求持续增长与资源价格偏低有很大关系,较低的能源价格在一定程度上增加了我国产品的竞争力,但也引发了对资源的不合理需求,出现了高能耗和资源浪费,以及过度投资等问题。
有关专家建议,政府应该从供需平衡的角度实施调控,不能任由下游用煤行业铺摊子、上项目,而不考虑煤炭的实际供应能力,尤其是安全供应能力,应该“看米下锅”“量体裁衣”,从供应和需求两个方面入手统筹安排、科学布局。(冯瑛冰 陈忠华 王炤坤)(新华社供本报特稿)