中国气象局2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对中国气象局2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　一、基本情况

　　中国气象局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和50个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，中国气象局2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)超范围使用项目资金486.78万元。

　　2006至2007年，中国气象局在“艰苦气象台站交通工具购置专项”和“基层台站统一配置专用汽车”两个项目中，安排486.78万元用于支付部分非艰苦(基层)气象台站所购车辆差价款。

　　(二)自行批复调整项目预算395万元。

　　2007年6至7月，中国气象局自行批复所属国家卫星气象中心“空间天气监测预警技术与业务产品开发”等4个非预算项目，资金来源为“基本气象业务运行维持费”等其他项目资金395万元。上述4个项目均未列入财政部批复的中国气象局2007年度项目支出预算。

　　(三)所属国家卫星气象中心房租收入138.43万元未纳入预算。

　　2006至2007年，国家卫星气象中心将部分办公用房对外出租，两年合计取得房租收入138.43万元，由其所属的北京风云卫星气象科技公司核算管理，未纳入该中心预算。

　　(四)部分所属单位超范围使用项目资金76.43万元。

　　1.2007年，国家气象信息中心在“多轨道业务产品检验及效果评估”等4个项目中安排22.46万元用于其他业务支出和发放加班费，不属于上述项目资金的支出范围。

　　2.2007年，国家气象中心在“基本气象业务运行维持费”项目中安排53.97万元用于该中心日常公用经费及其他业务支出，不属于上述项目资金的支出范围。

　　(五)部分所属单位部分项目支出执行率低。

　　1.截至2007年底，国家卫星气象中心执行的“气溶胶辐射特性观测精度的定量评估和新的观测方法研究”等5个项目执行率低于50%，结余项目资金1191.93万元。

　　2.截至2007年底，国家气象中心执行的“部门应急平台技术研究与示范”等2个项目执行率低于50%，结余项目资金337.93万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对超范围使用项目资金的问题，要求将资金追回；对自行批复调整项目预算的问题，要求归还原资金渠道；对所属国家卫星气象中心房租收入未纳入预算的问题，要求将资金收回并纳入预算管理；对部分所属单位超范围使用项目资金的问题，要求将不应由项目资金列支的支出调出；对部分所属单位部分项目支出执行率低的问题，要求今后严格按照财政部批复的项目预算执行，加快项目执行进度，提高资金使用效益。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：中国气象局应进一步加强部门预算管理，规范预算编制和批复，严格执行国家预算和财政制度；认真按照预算规定的用途使用资金，不得自行扩大支出范围、提高开支标准或转作他用；督促各所属单位加强财务管理，规范会计核算，对应纳入预算管理的收支应严格按规定纳入预算。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　中国气象局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，中国气象局高度重视，认真研究整改措施，并切实加以落实。对超范围使用项目资金的问题，已将资金追回；对自行批复调整项目预算的问题，已归还原资金渠道；对所属国家卫星气象中心房租收入未纳入预算的问题，已要求该中心将资金收回并纳入预算管理；对部分所属单位超范围使用项目资金的问题，有关单位已分别调整了账务，并采取措施，加强项目执行中的预算控制，保证今后不再出现类似问题；对部分所属单位部分项目支出执行率低的问题，已采取督办措施，加快项目预算执行进度。

　　此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中国气象局已进行了整改。

　　中国银行业监督管理委员会2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至2月，审计署对中国银行业监督管理委员会(以下简称银监会)2007年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了12个所属单位。

　　一、基本情况

　　银监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级、36个二级预算单位和296个三级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，银监会2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，不断完善内部控制制度，进一步加强了对派出机构的预算管理和财务监督，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)部分所属单位扩大开支范围等支出126.64万元。

　　2007年，新疆、浙江等7个银监局在公用经费科目列支人员经费，还存在项目支出与公用支出相互挤占等问题。以上涉及金额126.64万元。

　　(二)所属福建银监局少计收入125万元。

　　2005至2007年，福建银监局收到福建省财政厅、福州市财政局转入的奖励经费共计125万元，未作为收入核算。

　　此外，部分所属单位还存在固定资产管理和会计核算不规范的问题。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部分所属单位扩大开支范围、提高开支标准和少计收入的问题，要求予以纠正，调整有关会计账目；对固定资产管理和会计核算不规范的问题，要求加强管理，严格按照相关规定予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：银监会应进一步规范预算支出，强化对公用经费支出和项目支出的管理，加强固定资产管理；尽快与财政部协调解决自查发现的人员经费超预算4.1亿元的问题。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　银监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，银监会高度重视，在现场审计结束后立即部署整改工作，认真纠正和整改。对部分所属单位扩大开支范围、提高开支标准和少计收入的问题，已进行通报批评并责成立即纠正，调整会计账目；对固定资产管理和会计核算不规范的问题，已着手进行整改。同时，结合整改工作查找财务管理中存在的不足和薄弱环节，将整改情况纳入了工作考核范围，建立健全了履职问责制等相关制度。

　　中国证券监督管理委员会2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至2月，审计署对中国证券监督管理委员会(以下简称证监会)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了13个所属单位。

　　一、基本情况

　　证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，证监会2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)超预算列支人员经费1915.61万元。

　　2007年，证监会本级及12个所属单位采取在其他应收款挂账、挤占公用经费、动用以前年度结余等方式，超预算列支人员经费1915.61万元。

　　(二)扩大开支范围、提高开支标准等支出130.72万元。

　　2007年，证监会本级多计提工会经费77.80万元；所属新疆证监局和福建证监局在项目支出中列支公用支出共计20.01万元；所属黑龙江证监局和河南证监局提高开支标准缴存住房公积金等32.91万元。

　　(三)所属重庆证监局少计收入500万元。

　　2007年，重庆证监局未将重庆市渝中区财政局拨给的500万元经费作为收入核算。

　　(四)所属浙江证监局412.70万元基建专项资金支出不合规。

　　2007年，浙江证监局动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费等412.70万元。

　　此外，证监会及部分所属单位在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在不规范的问题。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对超预算列支人员经费的问题，要求严格执行预算批复；对部分单位扩大开支范围、提高开支标准、少计收入的问题，要求予以纠正，调整有关会计账目；对部分所属单位动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费的问题，要求责成有关单位改正；对在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在的管理不规范问题，要求加强管理，严格按照相关规定予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应强化制度约束、规范预算支出，清理结余资金、规范会计核算，完善制度建设、提高执法效果。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　证监会在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，证监会高度重视，召开审计意见整改专题会议，要求相关部门和派出机构严格执行审计决定，认真纠正和整改。对超预算列支人员经费的问题，已将有关情况报财政部；对部分单位扩大开支范围、提高开支标准、少计收入的问题，相关单位已按规定调整了会计账目和开支标准；对部分所属单位动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费的问题，相关单位已着手整改；对在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在的管理不规范的问题，已制定整改措施。

　　中国保险监督管理委员会2007年度

　　预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年1月至2月，审计署对中国保险监督管理委员会(以下简称保监会)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了11个所属单位。

　　一、基本情况

　　保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和35个二级预算单位的预算组成。

　　审计结果表明，保监会2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步完善了内部控制制度，建立了财会工作奖惩机制，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)超预算列支人员经费2983.36万元。

　　2007年，保监会本级及35个所属单位采取在往来科目挂账等方式，超预算列支人员经费2983.36万元。

　　(二)扩大开支范围支出311.49万元。

　　2007年，保监会本级及4个所属单位扩大开支范围，在福利费中列支人员经费、津贴等共计311.49万元。

　　(三)所属黑龙江保监局账外存放资金428.93万元。

　　2007年，黑龙江保监局将应上缴财政的考试收入累计428.93万元存放于个人储蓄账户中，2007年末尚有61.27万元没有上缴财政汇缴专户。

　　(四)所属福建保监局多计支出13.04万元。

　　2005至2007年，福建保监局委托福建省保险行业协会组织保险中介人考试，但未经有效核实向该协会多计支出考试费13.04万元。

　　此外，保监会部分所属单位存在使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范的问题。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对超预算列支人员经费、扩大开支范围、提高开支标准的问题，要求予以纠正，调整有关会计账目；对存在账外资金、多计支出的问题，要求予以纠正，追回有关款项；对使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范问题，要求加强管理，严格按照相关规定予以纠正。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应进一步规范人员经费支出，按照预算规定的支出用途和范围使用资金，提高会计核算的规范性；进一步加强对保险中介人考试收支的管理和监督。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　保监会在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，保监会高度重视，组织相关部门和所属单位深入查找原因，研究制定切实有效的整改措施，认真纠正和整改。对超预算列支人员经费的问题，已将有关情况报财政部；对扩大开支范围、提高开支标准的问题，已对全系统进一步明确人员经费、公用支出和项目支出的经费列支渠道，并规范各项津补贴和年终奖金的发放标准；对存在账外资金的问题，已责令所属单位将考试收费立即全额上缴财政汇缴专户，并制定了《中介人资格考试报名费收缴管理办法》；对多计支出的问题，已责令相关单位重新核算考试承办单位的成本费用，在规定范围内据实调整支付费用标准；对使用稽核办案费购买计算机、部分固定资产未入账等不规范的问题，已制定了整改措施。