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通读审计署这份长达10万字的公告,记者发现,资金闲置、私设“小金库”、乱收费、挪用资金,是这些部门单位在预算执行和其他财政收支中存在的共性问题,也是近年来屡审屡犯的“老大难”问题。
原劳保部 所属单位买茅台等挥霍78万
违规问题
截至2007年底,原劳动和社会保障部举办的两次中国社会保障论坛,共收到企业捐款2055万元,收支均未纳入部本级预算管理。举办论坛发生的支出中,形成总额为108.74万元的固定资产,未进行固定资产会计核算。
“中国—欧盟社会保障能力建设中心项目”未按计划建成,造成1875.18万元财政资金闲置。
存在挥霍浪费现象。国际交流服务中心及所属的北京瑞信恒达信息咨询有限责任公司购买“50年窖藏”茅台酒、中华烟等共计78.70万元,其中2007年47.21万元。
整改情况
原劳动和社会保障部在审计前开展了自查,并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题,人力资源和社会保障部要求所属各有关单位认真落实审计建议,按照审计署要求进行整改。目前,所属各有关单位按照审计决定和审计报告的要求,正在进行整改,完善财务管理规章制度,规范预算程序,确保严格执行预算。
税务总局 新办公楼项目未经批准立项
违规问题
扩大范围编报所属3个自收自支单位基本支出预算2982.81万元。
截至2007年底,财政部批复并拨付税务总局新建办公楼基本建设项目预算资金3亿元,但该项目未经批准立项,税务总局用于项目前期费用支出129.4万元,自行调整项目预算1600万元用于湖北省巴东县国家税务局搬迁。截至审计时,该项目立项仍未获批准,造成2.98亿元财政资金闲置。
部门预算中未编报车购税征管机构经费等预算8.48亿元。
超预算、无预算支出等共计17804.34万元。
整改情况
税务总局表示今后将按该局新“三定”方案规定的机构设置情况编报预算;对新办公楼项目未经批准立项、资金结余影响使用效益的问题,专门下发了通知,收回了湖北省巴东县国税局办公楼基建经费1600万元,项目资金余额2.98亿元由税务总局办公厅按规定编入下年度预算安排使用。
证监会 超预算列支人员经费近两千万
违规问题
证监会本级及12个所属单位采取在其他应收款挂账、挤占公用经费、动用以前年度结余等方式,超预算列支人员经费1915.61万元。
扩大开支范围、提高开支标准等支出130.72万元。
浙江证监局动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费等412.70万元。
证监会及部分所属单位在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在不规范的问题。
整改情况
对超预算列支人员经费的问题,已将有关情况报财政部;对部分单位扩大开支范围、提高开支标准、少计收入的问题,相关单位已按规定调整了会计账目和开支标准。
对部分所属单位动用基建专项资金支付超标准办公用房租赁费、物业费的问题,相关单位已着手整改;对在固定资产采购、监管费罚没款收缴、专项资金使用以及上报以前年度津贴补贴标准等方面存在的管理不规范的问题,已制定整改措施。
质检总局 部分单位挪用3462.39万
违规问题
质检总局及中国标准化协会等所属部分单位挪用预算资金3462.39万元。质检总局及所属机关服务中心未经批准,将非经营性资产转为经营性资产,收取的租金3326.69万元未按照“收支两条线”规定进行管理。所属中国纤维检验局违反基建审批程序,自行超概算投资2479万元。
向非预算单位拨付财政资金876.76万元。
整改情况
已将挪用的部分资金归还原资金渠道;对未经批准将非经营性资产转为经营性资产的问题,已要求相关单位尽快办理审批手续。
对擅自超概算投资的问题,已要求尽快完工验收,超出概算部分由质检总局和中国纤维检验局共同承担;对向非预算单位拨款的问题,在编制2009年预算时避免问题再次发生。