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央视《法治在线》2008年9月5日播出:《奥运保卫者——国门卫士》,以下为节目内容。
演播室:
您现在在画面上看到的是8月25号这天北京首都机场海关的旅检现场。随着北京奥运会的胜利闭幕,各国运动代表团和前来观看奥运会的国际友人平安踏上了返乡的归途,一批批奥运物资也将在海关的监管之下运抵回国。在祥和与安宁的背后,海关的工作人员付出了难以想象的艰辛。
2008年8月25日
北京首都机场
这批来自韩国的媒体记者携带的各种设备大大小小有30几件,海关人员对照着申报单一一进行核对,确认一切正常之后顺利放行。在25日这一天,通过首都机场出境的各国运动员和相关人员就有上万人,平均每3分钟就可以通行一位旅客。既要通关快捷,又要时刻保证安全,为了增强关员发现风险、处理应急事物的能力,全国海关在各个口岸的演练已经进行了300多次。
画面——演练
2008年6月18号 北京机场
正文:
同期:民警
我们在T3航站楼的旅检通道发现了可疑的爆炸物,我们正在向前靠拢。
解说:
这是北京海关缉私局在奥运到来之前的一次实战演习。奥运期间,安全问题被放在了第一位,对中国海关关员来说,除了日常监管,还增加了防止核生化物和爆炸物品进境的重要内容。
这次演习的方案是在没有通知有关干警的情况下制定的。在41号旅客行李传送带上,搜爆犬对这个黑色的旅行箱做出了异常反应。现场的缉私警察即刻对箱子进行秘密监控,等待提箱子的人前来。
现场接电话同期——
指挥中心,我基地科搜爆犬队在9点45分在T3航站楼进港处发现可疑爆炸物,现正在秘密监控中。
现场把嫌疑人控制——
解说:
犯罪嫌疑人被有效控制之后,海关缉私警察对旅行箱实施了隔离,控制现场,疏散旅客,排爆小分队立即开启防爆机器人进行进一步排查和确认,探测箱子内是否存在起爆装置。
现场——
同期:北京海关缉私局副局长 杨晓林
我们设想的是发现了一个爆炸物,从海关现场,就是转盘开始,有嫌疑人携带爆炸物,带到转盘。等到嫌疑人提取了货物之后,在海关的准备到海关通关的时候,当场抓获,当场抓获以后,马上进行了现场的封锁,人货分离。
解说:
杨晓林,北京海关缉私局副局长,他告诉记者,类似的演习,在奥运到来之前,他们已经组织过8次了,每一次对他们而言都是实战。作为北京海关奥运安保指挥中心副主任,杨晓林肩上的担子沉甸甸的,自打奥运物资入关以来,他究竟接过多少个电话,自己已经记不清了。
同期:北京海关缉私局副局长 杨晓林
所有现场,包括首都机场,朝阳口岸,西客站等等这些,如果一旦发现一些问题,或者说有一些情况,都要汇集到我们的指挥中心。
解说:
其实让杨局长感慨的不仅仅是奥运期间超负荷的紧张和忙碌,最让他惊心动魄的还是6月19号发生在首都机场货运渠道的一场风波。
2008年6月19号
北京机场
解说:
6月19号,随着奥运的临近,一切都显得紧张起来。为了保证安全,在入关物资的必经之路上,首都机场海关物流监控处又安装了一道新型辐射门。
同期——首都机场海关 杨大运
这个蓝色设备就是我们进行放射物品检测一套系统,所有的进京奥运物资都要经过这个必经之路,一旦货里头含有放射性的物品,它马上就会做声光报警。
解说:
这天下午3点,由法兰克福飞往首都国际机场的CA1042航班到达北京,从该航班卸下的一个货柜在运往国航仓库过程中,刚经过海关辐射检测门,系统立刻报警了。
同期——首都机场海关 曹越
可以看到,这个选图是很明显的高出了咱们本底?的标准区域非常多,领域也是中子和γ同时做了报警,我们关员就判定,这肯定是一种不正常的现象。
解说:
根据海关关员的经验,在正常的货运渠道,如果显示图发现中子超标的情况,更多可能是涉及到国家军事或者是核材料的内容。他们马上调取了这票货的运单。发现这票货物申报品名为镅-241,收货人为房山某公司。
同期:首都机场海关 曹利强处长
镅是一种辐射物质,它正常的反应应该是一种Y反应,但是它当时我们的仪器手指和我们的手执探测设备,探测了都是一种中子反应。
解说:
现场人员分析,按照报关单的说明,品名为镅的物质是一种辐射源,但是在检测当中它出现了两种辐射源,之所以出现这样的反应,会不会与核放射物质有关呢?现场的气氛骤然间紧张起来。
同期:机场海关 曹利强处长
应该说有一些紧张,这个紧张就是说怕的是什么?是不是真是有恐怖分子,或者是非法运输的核生化爆物资进境。
解说:
首都机场缉私分局巡视组立即出警,设立警戒线,疏散无关人员。接到通报的北京海关缉私局指挥中心迅速启动应急预案,派出突发事件处置组、违禁物品鉴定组赶往现场处理此事。同一时间他们把这一情况通报给首都机场公安分局。
(+布置任务的现场声)
同期:北京海关缉私局副局长 杨晓林
当时我们按照奥运安保的一切要求,包括出勤,出警,联系各方面的专家,都是十万火急,都是在第一时间让有关部门进来,一定要知道货物具体是什么,有没有危害性。
解说:
由于镅241本身就是中子放射源,具有较强的危险性。现场警戒区域进一步扩大。
(+搜查现场)
解说;
晚上20点,货主到达现场,提供了商务部出具的进口许可证和环保部门出具的放射性同位素进口审批表以及进口合同等相关素材。得到消息的北京市环保局辐射处执法大队也赶到了现场。
(现场探查人员同期“没事,指标正常?”)
同期:杨晓林局长
最后环保专家来解释,里面呢,它可能有一些物质,虽然是两种辐射源,但是符合国家的标准,没有什么更多的危害性。
解说:
以环保局鉴定结论为依据,这批货符合国家安全标准,晚上21点,首都机场海关将货物放行。尽管是一场虚惊,但在场的每一个人都捏了一把汗。
同期:杨晓林局长
虽然最后是按正常货物放行,但是检验了我们海关各个部门,以及相关部门对发生突发事件的处置的这样一个,等于检验了他们对处置的效果,效果非常好。
宣传片——
演播室——
北京奥运会被称为历届奥运会中规模最大的一次,进口物资也创下了新高。大到专业的高清电视转播设备和比赛设备,小到运动员们的吃喝穿用,事无巨细都需要过关,尤其是美国运动员甚至把厨房都搬到了奥运村,海关查验的难度的确非常大。
解说:
奥运物资的通关其实从2006年11月就开始了,到今年5月以后到达了高峰,平均每天有100多个集装箱进入北京海关朝阳口岸,所有进境物资都要进行X光机的检查。
同期:北京奥运物流中心场馆常务副主任 李燕凌
我们从2006年的11月办理的第一批奥运物资的通关,当时记得是一批排球比赛的淤埋架。从那儿开始物资的通关工作就陆陆续续开始了,到了08年8月份,开始到了(最)高峰。到现在为止我们一共办理了3489票的物资通关。总的货值是在15亿美元,这是非常大的一个量。
解说:
按照惯例,海关对货物的查验率一般在4%左右,出于安全方面的考虑,在奥运期间,北京海关朝阳口岸把实际查验率提高到了20%,因为种类繁杂的奥运物资,很多东西海关关员以前并没接触过。他们有针对性的加强了敏感商品知识的学习,并制定了详尽的应急事件处理预案。
同期:北京海关朝阳办事处主任 韩建伟
大量的单据的传输,一些文件的准备,可能在衔接方面可能有一些不顺畅的,包括奥运通关团队,跟货物代理,经常是出现什么情况呢,就是到了现场了,报关的文件跟实际进口的东西可能对不上。
解说:
朝阳口岸平均每天查验的集装箱要在100个左右,他们启动了24小时不间断的作业程序,随到随验,,随验随放,这种强度是以往从来没有过的。一旦遇到单货不符的问题,他们的原则是特事特办。
同期:同期:北京海关朝阳办事处主任 韩建伟
先把货物放行,完了,再办,后续的手续再补办手续,全部都是准备好了正常的手续,倒是少的,倒是不正常的,就是应急那些,倒是每天都大量的碰到这种情况。